发改委、商务部：发布《市场准入负面清单（2019年版）》

 

　　国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》）。《清单（2019年版）》在保证稳定性和连续性的基础上，进一步缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。一是纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，“全国一张清单”体系更加完善。二是及时纳入新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效准入措施全部纳入。三是放开一批有含金量的措施，移出部分不符合清单定位的措施，持续推动缩短负面清单长度。四是公布清单措施主管部门，完成清单事项统一编码，为实现“一目了然、一网通办”奠定基础。五是广泛听取并吸收有关部门、各地区、相关行业协会和市场主体的意见建议，清单更加全面准确反映市场主体的诉求和期盼。《清单（2019年版）》共列入事项131项，相比《清单（2018年版）》减少了20项。清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

 

 

　　财政部11月20日发布6则政府采购信息公告（第九百六十四号——第九百六十九号）,其中包括举报案处理决定公告1则、投诉案处理决定公告4则、监督检查处理决定公告1则。这次发布的6则信息公告中有5则投诉事项都因缺乏事实依据被驳回，这需要引起供应商注意。尽管质疑投诉是《政府采购法》设计的救济机制，旨在维护供应商的合法权益。但供应商在投诉过程中也应当按相关规定进行，切勿滥用投诉或举报，扰乱正常的政府采购秩序。第九百六十四号政府采购信息公告显示，举报人反映：1.蓝海华业涉嫌以非法手段取得供应商的投标文件。2.蓝海华业涉嫌敲诈勒索供应商120万，以不正当手段威胁供应商放弃中标。财政部依法调查后认定举报人反映的问题1缺乏事实依据，问题2则移交公安机关处理。

 

 

　　财政部、商务部、税务总局11月25日联合发布《关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的公告》（以下简称《公告》），根据《公告》，为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。《公告》中规定了采购国产设备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心的范围；《公告》还明确了，经核定的内资研发机构、外资研发中心，发生重大涉税违法失信行为的，不得享受退税政策。该《公告》规定的税收政策执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日，具体从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。《财政部商务部国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的通知》（财税〔2016〕121号）同时废止。

 

　　山东：前三季度完成政府采购额1665.54亿元

 

　　从山东省财政厅获悉，前三季度，全省共执行政府采购预算1753.42亿元，增长6.49%;完成政府采购额1665.54亿元，增长5.61%。全省共节约资金87.88亿元，节约率5.01%。服务类采购占比不断上升。从采购结构上看，全省货物类、工程类、服务类采购分别完成243.03亿元、554.61亿元和867.9亿元，同比分别增长16.87%、下降22.94%、增长33.64%。货物类、工程类、服务类占比分别为14.59%、33.3%、52.11%，与上年同期相比，货物类、服务类占比分别增长1.4个和10.94个百分点，工程类采购减少12.34个百分点。服务类采购增速及占比大幅上升，说明各级各部门积极落实政府职能转变相关政策，逐步向服务型政府转变。

 

 

　　近日，河北省保障性安居工程领导小组办公室印发《关于进一步规范公租房小区管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》鼓励各地探索政府购买服务模式，充分利用社会资源，破解公租房小区管理人员紧缺难题。确保设施配套完备，满足居民生活需求。公租房小区内水、电、气、暖、通信、消防、安防、照明等基础设施应配备齐全，并确保运转正常。小区内应建设集中充电车棚或设置露天充电桩，方便居民使用。确有改造需求且符合既有住宅加装电梯条件的小区，可酌情加装电梯。应用智能技术，提升管理服务水平。各地要结合本地实际，搭建智能管理系统平台，积极应用人脸识别等先进技术，安装智能门禁、门锁、梯控、视频监控等设备，实现公租房小区智能管理，加强和改进小区安保工作。

 

　　广西：对2019年政采代理机构执业检查提五大要求

 

　　按照财政部统一部署，为推进广西政府采购代理机构监督检查工作的顺利实施，确保取得实效，规范政府采购代理机构执业行为，进一步优化广西政府采购营商环境。近日，广西财政厅组织召开了2019年政府采购代理机构执业检查工作进点部署和培训会，对检查组和受托参与检查的广西天源会计师事务所人员进行具体工作部署和专题培训。会议首先通报了近年联动检查情况，并列举了财政部和广西2018年检查发现的各类问题。会议针对存在的问题，就2019年检查工作提出了五点要求：一是要提高认识，深刻理解开展检查工作重要性和必要性；二是要正视问题、明确方向，增强做好检查工作的信心；三是要突出重点，全力完成本年度监督检查各项工作任务；四是要规范程序，确保检查工作全区统筹和顺利高效推进；五是要严守纪律，公正廉洁和依法依规处理违法违规问题。

 

 

　　根据财政部统一部署，上海市财政局于10月起牵头启动2019年度政府采购代理机构监督检查工作。按照检查比率不低于25%且检查数量不少于30家的检查要求，此次市区两级财政部门共检查68家代理机构。本次检查工作分为自行检查、书面审查、现场检查、处理处罚、汇总报告五个阶段。目前，自行检查阶段已全部完成，检查工作正处于书面审查阶段，市区两级财政部门将对各被检查机构抽取不少于5个政府采购项目进行书面审查，对照检查指标体系编制工作底稿。在此基础上，上海市财政局将会同相关区财政部门积极稳妥地推进监督检查工作，促进本市政府采购代理机构规范执业、提质增效。