《密码法》颁布 涉国家安全等商用密码实施出口管制

 

　　十三届全国人大常委会第十四次会议10月26日下午表决通过《密码法》。《密码法》将自2020年1月1日起施行。采购人员应当重点关注的是《密码法》第二十七条第二款的规定，关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，通过国家网信部门会同国家密码管理部门等有关部门组织的国家安全审查。另外，还有第二十八条的规定，国务院商务主管部门、国家密码管理部门依法对涉及国家安全、社会公共利益且具有加密保护功能的商用密码实施进口许可，对涉及国家安全、社会公共利益或者中国承担国际义务的商用密码实施出口管制。商用密码进口许可清单和出口管制清单由国务院商务主管部门会同国家密码管理部门和海关总署制定并公布。大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制制度。

 

　　国办：中国政府采购对内外资企业一视同仁

 

　　国务院新闻办公室于2019年10月29日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，财政部、国家知识产权局有关负责人介绍进一步做好利用外资工作有关政策措施等情况，并答记者问。在政府采购政策方面，为保障外资企业平等参与政府采购，即将于2020年1月1日实施的《外商投资法》明确规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。在政府采购信息发布方面，确保供应商无障碍公平获得政府采购信息。外资企业参与政府采购活动时，如果认为受到不公平待遇的，可以依法提起质疑和投诉。没有参加政府采购的外资企业当发现政府采购中存在不公平行为的，也可以向财政部举报，共同维护公平竞争的市场环境。

 

　　中国营商环境全球排名升至第31位

 

　　世界银行于北京时间24日上午发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位后，今年再度提升，升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中，单项指标排名提升最大的是办理建筑许可，提升了88位，质量指数上获15分的满分。在世界银行此次报告的测评时间内（去年5月1日-今年5月1日），中国创纪录地对10项营商环境指标中的8项进行了改革，是参与测评的190个经济体中改善项目第二多的经济体之一，在满分100分中得到77.9分。《2020年营商环境报告》显示的10项营商环境一级指标包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。过去一年里，中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善，主要体现在流程数量和时间方面都显著减少，因此该指标在《2020年营商环境报告》中的得分和全球排名获得了显著提升。

 

　　财政部：责令改正未告知供应商资格审查结果及评审得分和排序

 

　　财政部最新发布的6则政府采购信息公告（第九百五十八号至第九百六十三号）其中第九百六十二号公告是对举报作出的处理，对于举报人反映的“代理机构未依法告知玉林公司的资格审查结果及评审得分和排序”的问题，财政部根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（十二）项的规定，责令代理机构限期改正。“未依法告知投标人的资格审查结果及评审得分和排序”的问题，在以往的政府采购信息公告中鲜有出现。但是需要特别注意的是，对于未通过资格审查的原因要不要公布、未中标人本人的评审得分与排序要不要公布的问题，政府采购从业人员不止一次提出。而这个问题，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）是有明确规定的，该办法第六十九条第五款规定，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

 

　　山东：发布政府采购流程业务指导简图

 

　　山东省财政厅日前发布了政府采购流程业务指导简图。政府采购9个流程简图包括：公开招标、邀请招标、竞争性评审、竞争性磋商、询价、单一来源6种法定方式组织实施流程简图和政府购买服务项目承接主体选择、质疑答复、投诉处理操作3种流程简图。9个操作流程严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，汇总融合到一张简图，便于当事人“按图索骥”规范组织采购活动。各流程图从预算安排、需求确定、公告发布、评审小组成立、供应商确定、特殊情况处理、合同签订、资金支付等关键环节，展示全流程组织执行过程，质疑与投诉处理流程图从供应商提出质疑开始、到质疑答复、投诉发起、投诉审核、事前调解、投诉处理、行政复议等各环节进行了梳理，便于当事人一看就懂、一用就会。

 

　　湖北：发布政府采购负面清单 共涉及60项内容

 

　　10月31日从湖北省财政厅获悉，该厅日前印发《湖北省政府采购负面清单》，明确提出，在政府采购活动中，政府采购各方当事人不得做负面清单中所列的60条禁止事项。湖北省的负面清单适用政府采购各方主体，包括采购人、政府采购供应商、政府采购代理机构、政府采购评审专家、政府采购监管部门等各方当事人，相比于其他省的负面清单，新增了供应商和政府采购监管部门负面清单。对采购人、政府采购代理机构，从资格条件，采购需求，评审因素、过程，签订合同及履约验收等六个方面，列出39项负面清单，包括以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，未依法抽取评审专家，未依法履行政府采购合同，不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息等。对政府采购监管部门，列出未依法处理投诉事项、泄露秘密等6项负面清单。

 

　　湖南：支持脱贫攻坚 政府采购电子卖场建扶贫馆

 

　　湖南省财政厅联合省扶贫办、省农业农村厅近日下发了《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（湘财购【2019】24号，以下简称《通知》）。《通知》进一步细化具体措施，要求各级主管预算单位（一级预算单位）应根据本地区农副产品的供销情况，合理确定本部门贫困地区农副产品预留采购份额。原则上，湖南省51个扶贫开发重点县（市、区）（纳入国家连片特困地区、国家和省扶贫开发工作重点县、比照享受省级扶贫工作政策待遇县）的各预算单位，预留采购份额应为各预算单位公办食堂采购农副产品总额的50%以上；非51个扶贫开发重点县（市、区）的预留采购份额应为各预算单位公办食堂采购农副产品总额的20%以上。预算单位应鼓励本单位非公办食堂在同等条件下优先采购全省51个扶贫开发重点县（市、区）农副产品，对承诺采购贫困县（市、区）农副产品的餐饮托管服务企业，应当优先采购。此外，湖南省财政厅还强化对扶贫农副产品企业的奖励措施。对积极销售农副产品企业在农业千亿产业项目、一县一特品牌培育等农业专项项目中给予专项资金奖励。各级财政、扶贫、农业农村部门将加强对运用政府采购政策支持扶贫脱贫攻坚的督查，将其纳入绩效考核范围，确保工作取得实效。

 

　　内蒙古：政府采购支持应向“四化”中小企业倾斜

 

　　从内蒙古人大网站获悉，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并公布了《内蒙古自治区中小企业促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》将自2019年12月1日起正式施行。根据《条例》，中小企业是指依法设立的，符合国家中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业。需政府采购从业人员重点关注的是，《条例》第十九条规定，鼓励金融机构为中小企业提供以应收账款、供应链金融、特许经营权、知识产权、股权、存货、机器设备、信用等为主要担保品的担保融资。政府采购主体和大型企业确因结算方式需要等原因未支付中小企业账款的，应当及时确认与中小企业的债权债务关系，帮助中小企业利用应收账款融资。另外，《条例》第三十四条要求，旗县级以上人民政府应当依法及时公开政府采购信息，采取预算预留、简化程序、评审优惠等方式，落实政府采购促进中小企业发展政策，并向专业化精细化特色化新颖化中小企业倾斜。采购方采取中小企业自我申明企业类型的方式参与政府采购活动的，不得要求中小企业提供类型证明。