今年上半年，湖北省公共资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府在公共资源交易领域的系列重大决策部署，深化公共资源交易领域“放管服”改革，扎实推动公共资源交易高质量发展。全省公共资源交易规模呈现稳步增长、质升效提态势，步入稳步健行的高质量发展道路。

　　

　　一、2019年1-6月全省交易情况

　　

　　2019年1-6月全省各级公共资源交易平台交易项目数15140个，交易额4482.2237亿元，约相当于全省GDP的24.6%（参考一季度指标，一季度全省GDP9110.05亿元）。同比交易额增长18.07%。1-6月增收总额137.2亿元，节资总额72.1941亿元。

　　

　　其中，工程建设项目完成交易额2552.2845亿元，政府采购完成交易额99.31亿元，土地使用权出让完成交易额1281.0625亿元，矿业权出让完成交易额0.8093亿元，国有产权交易完成交易额20.5763亿元，农村产权交易完成交易额59.9263亿元，药械集中采购完成交易额126.34亿元，其他公共资源交易额89.3984亿元，PPP项目完成交易额252.3205亿元。

　　

　　全省平台交易额前五名是武汉市、省公共资源交易中心、宜昌市、襄阳市、鄂州市,分别占交易总额的51.23%、15.134%、6.721%、3.8137%、3.2876%。

　　

　　

　　全省平台交易额同比增幅前五名是武汉市、咸宁市、神农架、省公共资源交易中心、鄂州市，增幅分别是102.4282%、92.66%、45.53%、25.93%、22.05%。

　　

　　

　　二、2019年1-6月各领域交易情况

　　

　　（一）工程建设招标项目

　　

　　工程建设招投标项目共7772个，交易额2552.2845亿元，占交易总额的56.94%；交易额同比增长55.73%。

　　

　　1、其中按交易方式划分：公开招标项目7365个，交易额2433.8867亿元；邀请招标项目407个，交易额118.3978亿元；公开招标率为95.36%，公开招标率同比增长1.48%。

　　

　　2、按组织形式划分：自行招标项目207个，交易额52.0911亿元；委托招标项目7565个，交易额2500.1934亿元；委托招标率为97.96% ；委托招标率同比下降1.92%。

　　

　　3、按交易类别划分：工程类项目5796个，交易额2340.0286亿元；货物类项目516个，交易额72.6321亿元；服务类项目1464个，交易额139.6239亿元。

　　

　　3、按行业类别划分：房屋建筑项目2351个，交易额1239.7899亿元；市政项目1213个，交易额314.8634亿元；公路项目666个，交易额185.3059亿元；铁路项目129个，交易额18.4646亿元；水运项目29个，交易额77.3906亿元；水利项目947个，交易额113.4838亿元；能源类项目1个，交易额0.1304亿元；其他类项目2333个，交易额602.8561亿元。

　　

 

　　

　　工程建设招标项目中行业占比前三名是房屋建筑、市政、公路项目，分别占工程建设招标项目交易额的48.58%、12.34%和7.26%。

　　

　　（二）政府采购项目

　　

　　政府采购项目5634个，交易额99.31亿元，占交易总额的2.22%；交易额同比下降79.78%。其中：公开招标2038个，交易额56.0956亿元；邀请招标146个，交易额2.4549亿元；竞争性磋商1884个，交易额21.0008亿元；竞争性谈判1049个，交易额10.6591亿元；询价402个，交易额1.029亿元；单一来源采购84个，交易额7.5958亿元,其它交易方式31个，交易额0.4747亿元。

　　

　　（三）土地出让项目

　　

　　土地出让项目957个，交易额1281.0625亿元，占交易总额的28.58%；交易额同比增长35.13%。其中：招标5个，交易额9.6823亿元；拍卖210个，交易额333.8638亿元；挂牌出让824个，交易额604.4735亿元，其他2个，交易额0.0123亿元。

　　

　　（四）矿业权出让项目

　　

　　矿业权出让项目7个，交易额0.8093亿元，占交易总额的0.018%；交易额同比增长255.11%，7个项目全部以挂牌出让方式进行交易。

　　

　　（五）国有产权交易项目

　　

　　国有产权交易项目263个，交易额20.5763亿元，占交易总额的0.46%；交易额同比增长734.47%。其中：拍卖55个，交易额1.0052亿元；网络竞价12个，交易额0.0738亿元；协议转让21个，交易额19.3561亿元；其他1个，交易额0.003亿元。

　　

　　（六）药品器械集中采购项目

　　

　　药械集中采购项目交易额126.34亿元，占交易总额的2.82%，交易额同比降低13.34%。其中基本药物33亿元，同比增长31.89%；非基本药物82.53亿元，同比降低25.18%；常用低价药2.62亿元，同比增长9.62%；高值医用耗材0.53亿元，同比下降75.8%；二类疫苗7.66亿元，同比增长30.05%。

　　

　　（七）政府和社会资本合作(PPP)项目

　　

　　PPP项目10个，投资总额252.3205亿元，占交易总额的5.63%，交易额同比下降19.87%。其中政府投资额0.9576亿元，企业投资额73.6129亿元,其他投资额177.75亿元。

　　

　　（八）其他类项目

　　

　　农村产权交易、排污权交易等其他类公共资源交易项目492个，交易额149.3247亿元，交易额同比增长19.95%。其中，农村产权交易项目122个，交易额59.9263亿元。

　　

　　

　　三、2019年1-6月全省公共资源交易情况分析

　　

　　（一）交易规模大幅增长。1-6月，全省各级公共资源交易平台交易总额4482.2237亿元，同比增长18.07%，高于我省固定资产投资增速（参考一季度指标，一季度全省固定资产投资增长10.5%）。交易形势整体上呈稳中向好态势，步入稳步健行的高质量发展道路。交易规模上涨主要原因是工程建设招标投标项目大幅增长；另外土地使用权出让、国有产权交易、农村产权交易等项目交易规模均实现不同程度增长。

　　

　　（二）区域支撑，多极发力。武汉市一强突出，“两副”增长趋稳，“多极”支撑稳定。1-6月武汉市交易额大幅增长，同比增长102.43%，占全省交易总额51.23%；“两副”中，宜昌交易额稳步增长，交易额同比增长6%，占全省交易总额的6.72%；襄阳同期交易额有所下降，但仍处于全省前列（交易额170.94亿元，全省17个市州中第三），占全省交易总额的3.8137%。这和省委省政府战略布局相契合，发挥中心城市，尤其是武汉市的辐射带动作用，使之真正成为湖北高质量发展的增长极。

　　

　　（三）工程建设招标投标项目大幅增长。1-6月，工程建设招投标项目交易额同比增长55.73%。其中，工程建设交易金额同比增长最多的地区是武汉市，增长692亿元；增幅同比最大的地区是咸宁市，增长139.17%。在全省工程建设招标投标项目中，水运和房屋建筑行业增幅较大，分别达到236.16%、49.74%。水运行业交易额大幅增加是得益于我省（编辑注：指湖北省，下同）“两带支撑”政策，推进“生态优先、绿色发展”战略布局，加大对长江经济带投入。

　　

　　（四）国有产权交易量、交易额双增长。 1-6月，国有产权交易量同比增长68.59%，交易额同比增长733.2%。这得益于我省持续深化国企改革，推动国有经济战略性重组和布局优化，推动混合所有制改革扩围提速，鼓励和支持非公资本参与国有企业改制重组，加快政府投融资平台专业化、市场化转型等政策的实施。

　　

　　（五）PPP项目交易稳步向好。今年一季度，为推动PPP回归本源、规范发展，按照中央关于防范化解地方政府隐性债务风险的系列决策部署，财政部在规范项目库管理、建立风险预警机制、加强示范引领等方面采取了一系列措施，PPP项目的整体质量和规范运作水平得到有效提高，防范化解政府债务风险攻坚战成效显著，PPP平台公司向市场化转型。但因参与方心存顾虑， PPP推进步伐明显放缓，PPP项目交易量同比大幅下降，降幅达50.7%。今年2月19日，国家发改委、财政部等18个部委联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》，鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。 虽然今年上半年PPP项目交易额同比下降19.78%，但二季度与一季度相比，交易额环比增长226.1%，已经呈现稳步向好态势。

　　

　　总体来看，我省上半年公共资源交易规模稳步增长从某一方面反映出全省经济 “总体平稳、稳中向好、稳中有进、稳中育新” 发展态势，武汉、咸宁等城市交易额大幅增长，宜昌、襄阳交易额持续在全省保持前列，与我省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战略布局相契合，一主两副多极协调发展的经济发展模式正在形成，区域支撑作用日益凸显，区域发展竞争力进一步增强。