近日，甘肃省政府批转了甘肃省财政厅《权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》，为全省各级政府实施综合财务报告制度改革提供了基本遵循和指引。《方案》的出台实施，标志着甘肃省政府财务报告进入了全面编制阶段。今后，全省将按照“先易后难、梯次推开”原则，根据不同阶段任务目标稳步推进改革。

 

　　政府综合财务报告制度改革是十八届三中全会确定的全面深化财税改革的重要内容。与现行预算报告相比，政府综合财务报告把政府一切活动纳入“国家账本”核算范围，可以准确反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等的全部“家底”，让社会公众更好地了解财政中长期可持续性运行情况，对于促进政府加强和规范预算管理，合理配置资源，改进绩效监督考核，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的作用。2011年以来，甘肃省作为全国第一批开展政府财务报告试编的省份，试编工作经历了从无到有、由点到面、从单一年度“信息孤岛”到连续多年“大数据库”的逐步发展和完善过程。

 

　　此次省政府批转的《方案》要求加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，编报政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的政府财务报告制度。主要任务包括：改革政府财务会计与预算会计制度，建立政府会计核算体系。推进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，在完善预算会计功能基础上，增强政府财务会计功能，夯实政府财务报告核算基础，为中长期财政发展、宏观调控和政府信用评级服务。编制政府部门财务报告和政府综合财务报告，建立政府财务报告体系。政府部门编制部门财务报告，全面反映部门的财务状况和运行情况；财政部门编制政府综合财务报告，全面反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。做好政府财务报告的分析应用，建立政府运行考核评价体系。充分利用政府财务报告反映的信息，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平，科学评价政府受托责任履行情况，更好地加强政府预算、资产和绩效管理，有效识别和管控财政风险。