湖南万达：不忘初心、牢记使命 共推招采工作高质发展
作者：蒋莉蓉 发布于：2019-08-01 11:33:41 来源：政府采购信息报/网
“代理机构是招标采购活动的组织者、引领者、实施者，其在提供法律和技术咨询服务的同时，实际部分承担了政府对招标采购过程实施管理与监督的职能，从立法的原创意义上看，实行招标采购代理制具有政治性和技术性的双重意义。代理机构，是招采领域公平与正义的”防火墙“，肩负着维护市场公平与正义、规范市场秩序、维护招投标人合法权益和社会公共利益的光荣使命。在代理活动中，要勤于做国家政策的忠实宣贯者，要勇于做'诚信经济'的热心推动者，要敢于做'公平市场'的坚定维护者，要乐于做'知识经济'的深度参与者，自觉承担起作为咨询人应尽的社会责任和义务。”湖南万达项目管理有限公司董事长颜佳鸿在7月27日第14届全国政府采购监管峰会百强代理机构论坛上发言时表示。
湖南万达项目管理有限公司董事长颜佳鸿（摄影/蒋莉蓉）
湖南万达项目管理有限公司董事长颜佳鸿（摄影/蒋莉蓉）
在论坛上，他还分享了代理工作中的五点心得，即：
一是要依法依规。招采工作要始终围绕“公开、公平、公正和诚实信用”的基本原则来开展。程序违法，结果无效；内容违法，必生事端。依法依规是招采工作的前提。代理机构在努力提高自身专业知识水平的同时，对委托人的一些不合时宜的想法和主张，要正确引导、耐心说服，必要时须“犯颜直谏”，而不是一味地迎合和迁就，否则必将害人害己。目前，从中央到地方，已实现审计检查、巡视巡察全覆盖，没有死角，任何侥幸都是掩耳盗铃。
二是要科学择优。竞争性是招采工作的根本特性，通过充分有效地竞争、进而达到科学择优目标是每一位采购人的根本需求。但是每一个采购项目都具有不同的特性，每一位采购人都有不同的价值主张，科学择优目标的实现，是基于对采购项目和采购人需求进行深入了解和研究基础上方可实现的。如果只是简单地依照范本提供替换式的服务，那与“打字员”、“传话员”、“跑腿员”类同，与婚庆中介的“婚礼仪式”无异，必将被客户所抛弃。
三是要快捷高效。“又好又快”是每一位委托人实行委托招采的原始需求。代理机构应充分发挥自身专业优势，精心做好招采工作的前期指导、策划以及风险预警，避免委托人少走弯路；要扎实做好事中、事后的统筹、协调、组织、督导和风险管控工作，防止因过程衔接脱节、沟通不畅、执行不力造成工作拖延和重大偏差，以确保招采工作快捷高效开展。
四是要约束有力。招采过程实质就是合同的缔结过程，招采工作的核心就是供需双方达成一份具有约束力并可执行的合同。合同是项目管理工作的纲，是采购项目得以顺利实施的顶层设计和制度保障。采购需求是否合规、完整、明确，合同条款设计（含采购标的内容、数量、质量、价款结算及其变更和调整、价款支付、验收、违约责任、争议处理、索赔等等）是否严谨、完备、贴近项目实际并具有约束力和可执行性，都事关招采工作的实效性。代理工作是否做得好，关键不在于招标程序是否顺畅，而在于合同是否得以全面、切实、有效、顺利地履行到位。
五是要投资可控。投资可控是所有招采工作的核心目标，尤其是在《政府投资条例》执行之后，此目标的重要性显得尤为突出。所以，代理工作的开展，要在确保采购需求得以实现的前提下，始终以“投资可控”作为主要落脚点。
最后，他认为，政府采购品目多，代理技术含量高，代理机构需建立各类采购需求和采购合同范本，合同应切实结合项目特性来约定合同价款的结算、付款、质量标准和验收等。“在'放管服'大环境下，随着代理机构资格认定的取消，大量企业涌入代理行业，在短期内不可避免出现一些乱象，但作为全国百强代理机构的一份子，一定会不忘初心、牢记使命，坚守底线，永葆'忠诚、干净、担当'的本色，与大家一道，共同维护行业形象，共推行业科学健康发展。”
“随着87号令的贯彻实施以及”大众创业、万众创新“的推进，很多规模条件不能作为资格条件和评审因素，大小企业同台竞技，如何为采购人采购到满意、性价比高的产品？如何实现科学择优的目标？对代理机构来说确实是一大挑战。”他坦言。
据了解，自《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件出台以来，万达也在探索转型之路，希望早日实现成为一家为客户所信赖的全过程工程咨询服务商。
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