设PPP引导资金

 

　　国务院常务会议提出了通过设立PPP引导资金，来解决投资资金的问题，这的确是一个新的出路。

 

　　目前，重点投资项目资金获取的途径有项目资本金、企业债券等债券以及银行贷款。

 

　　其中，项目资本比例金规定很严，比如铁路项目自有资本金比例需要达到25%，公路和城市轨道交通自有资本金比例为25%，保障房为20%。而企业债券需要国家发改委审批，如果是可转债（转为股份）由证监会等批准，其余的则需要银行贷款。

 

　　但是目前投资资金从银行贷款的比例在下降。比如 1-7月份，全国固定资产投资到位资金312572亿元，同比增长6.8%，增速比1-6月份提高0.5个百分点。其中国家预算资金增长20.2%，增速提高1.6个百分点；国内贷款下降4.2%，降幅缩小0.6个百分点；自筹资金增长8.6%，增速与1-6月份持平；利用外资下降23.9%，降幅缩小7个百分点；其他资金增长4.5%，增速提高2.1个百分点。

 

　　中国投资协会副会长刘慧勇指出，PPP引导资金，可以解决投资资金问题，如果资本金比例降低，企业债券和金融贷款比例提升，这可以整体促进重大项目的投资资金建设。

 

　　引导资金的好处是，政府先拿钱，其他社会资本跟进，如果收益相对有保证，企业和机构加入应该会很积极。“这可以弥补大项目贷款不足和自有资本金不足的问题。”他说。

 

　　他认为，铁路投资可以借鉴公路建设，以收费来解决资金不足的问题。但铁路与公路最大的不同是铁路需要有调度，通过设计线路来给跑的机车，但这一问题可以通过现代技术解决，将很多单独线路可以设计出来像公路一样出租和收费。

 

　　目前，许多地方已经设立了PPP项目引导基金。而很多企业也对PPP项目越来越感兴趣，很多回报也在眼前。但是落地依然很难。

 

　　山东中天水土资源生态建设开发有限公司总经理卜凡敏告诉记者，全国有盐碱地数亿亩，多年来一直闲置。自己公司通过引进消化国外技术掌握了改盐碱地为良田的技术，一亩成本为1000元左右，这可以为各地政府解决大量的工业用地问题。

 

　　本来很多民营企业愿意出钱，通过改良土地后发展生态农业收益大，但是由于这对地方政府财政收入来说增加不大，所以，地方政府对这个项目的推动并不积极。

 

　　“本来企业出钱改造盐碱地，政府给地，企业有土地回报的好事情，实际不好操作。政府不愿意出钱，而企业愿意出钱但地不好拿。”他说。