政府采购信息报社创办社长兼总编辑 刘亚利

6月27日，2019第七届中国中小企业投融资交易会系列论坛之一——政府采购促进中小企业发展高峰论坛在北京国家会议中心举行。论坛由中国中小企业协会和政府采购信息报联合主办，共有300余人参加了此次高峰论坛。

 

　　政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利出席论坛，做了“中小企业的政采必修课”的主题发言。

 

　　很多中小企业对参与政府采购有“畏难”情绪，不知如何参与。对此，刘社长介绍，政府采购是一个巨大的细分市场，有一套严谨的游戏规则，是一项重要的国家政策。供应商作为政府采购的重要当事人之一，用好政府采购赋予自己的知情权、参与权、获益权、监督权，就可以获取更多的商机，成为市场赢家。

 

　　政府采购认定中小微企业的标准是什么？我的价格最低，为什么中标的不是我？大中型企业提供小微企业的产品参与投标，可以享受价格优惠政策吗？两个供应商参加同一个采购项目，其中一家供应商帮忙代缴另一家的投标保证金，可以吗？……供应商的投标十问，把参会的中小企业的求知欲给调动起来了。

 

　　接下来，刘亚利给中小企业讲解了“中小企业怎样修好政府采购功课”，首先要了解政府采购支持中小企业发展的法规体系和政策性文件，包括《政府采购法》及其实施条例、《中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）等，具体支持措施有：预留采购预算30%的份额；价格评审优惠6%-10%，联合体投标2%-3%；优先采购；制定需求标准；公平竞争，不得歧视中小企业等。

 

　　明确了政府采购对中小企业的政策导向，那么，如何参与政府采购项目呢？政府采购的游戏规则是什么？

 

　　刘亚利从投标环节、评标环节、签订合同、履约环节以及质疑投诉方面，分解了中小企业参与政府采购容易出现的失误，需要注意哪些问题等。例如在投标环节，供应商不能出现以下六种情形，否则其中任何一种情形都会被视为投标人串通投标，投标或中标无效，还会被处罚，具体表现：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

 

　　参与政府采购，就需要了解政府采购的各种规则，有中小企业问：为什么我价格最低，中标的不是我？

 

　　刘亚利解释，价格并不是政府采购的决定因素，还要考虑技术、质量、服务等其他评分因素。如果一些中小企业在投标中，商务分缺失太多，技术参数没有完全响应等情况，原有的价格优势就会抵消殆尽。综合评分法比拼的是综合实力，如果只有价格优势，而商务评分和技术评分很低，不中标也正常。希望投标报价低却没有中标的中小企业提高产品和服务质量及其投标的应答能力。

 

　　论坛结束后，很多中小企业不愿离开，向刘社长咨询，希望能参与到政府采购当中。