今年以来，云南省昆明市不断深化“放管服”改革，以全省“互联网＋政府采购”行动为契机，大力着手推进政府采购信息化建设，通过建设和整合政府采购信息系统，实现政府采购管理“一张网”，将政府采购活动通过信息化采购平台来完成，夯实政府采购全过程监管基础，提高政府采购各环节的效率，从根本上解决政府采购管理中的痛点难点。自2019年3月1日起，政府采购管理信息系统正式在昆明市开始推广使用，将促成昆明市政府采购监管工作实现四个方面的转变。

 

 

　　一是政府采购审核备案从“往返跑路”到“网上办理”转变。市级采购单位通过政府采购系统，直接在网上办理政府采购计划备案、审批、核准、合同备案以及其他相关事项，不需再到昆明市财政局政府采购监督管理部门进行纸质审核，全面实现“网上办”“一次办”和“不见面办”目标，让数据多跑路，大幅提高政府采购效率，进一步加快预算执行进度，“往返跑”“排长队”将成为历史。

 

 

　　二是实现政府采购管理从“粗放管理”到“精细管理”转变。改革前，部分采购人单位经办人员依赖于采购监管部门工作人员的审核、把关，待发现问题才进行返工修改，存在拖慢采购效率、影响采购质量等情况。改革后，运用先进的信息技术，建立规范的政府采购管理体制，实现政府采购精细化管理，并完善政府采购监督机制，以信息化手段推动和实现政府采购管理的科学化、精细化及高效化。同时，实时采集、汇总、分析政府采购基础信息，确保按预算实施采购，按程序执行采购，并通过国库集中支付，直接支付到商品、劳务供应商，建立“预算——计划——交易——支付——监督”的循环监督机制。

 

 

　　三是实现政府采购管理从“监管责任为主”到“主体责任为主”转变。之前，部分单位政府采购专业人才短缺，采购经办人频繁更换；部分采购项目负责人知识储备不足，市场调研不充分，无法提出科学、合理的采购需求，导致政府采购质量低下；部分采购人员对政府采购法律法规政策不了解，法律意识欠缺。采购过程中过度依赖于政府采购监管部门的审核修正，对政府采购监管部门工作人员专业素质法律素养要求高，增加了采购违法违规行为发生隐患，政府采购问题责任认定困难。实施信息化系统后，对政府采购各重要环节进行有效记录，实现政府采购各环节的相互制衡、环环相扣，促进政府采购依法、有序、健康发展。政府采购系统在优化工作流程的同时，对采购人的政策执行能力提出了较高要求，将倒逼采购单位转变依赖政府采购监管部门及代理机构的意识，依法独立编制政府采购计划、实施计划备案、开展政府采购活动、签订采购合同并进行合同备案，对全过程承担责任。昆明市还将出台强化“政府采购专员”的配套管理制度，切实扩大采购人自主权，压实采购人的主体责任。

 

 

　　四是推动政府采购管理从“事前审批审核”到“事中事后监管”转变。政府采购信息化系统实施后，对政府采购各重要环节进行了有效记录，为政府采购监管部门将工作重点从事前审批审核转变为事中事后监管创造了条件，并将进一步促进政府采购监管部门转变监管理念，创新监管方式，促进监管工作向动态化、制度化转变。依托“互联网+政府采购”，通过信息化手段，推进政府采购监管从事前向事中事后转变，提高监管覆盖面，做到监管工作常态化、动态化。

 

 

　　下一步，昆明市财政局将根据政府采购管理信息系统使用的情况，进一步加强政府采购制度建设，以政府采购中发现的具体问题为案例，加强政策研究，逐步修订完善政府采购制度，完善市级政府采购政策。同时，加大对政府采购的相关法律法规和规范性文件的宣传力度，对县市区财政部门、市级采购单位等开展多层次、全方位的政府采购培训，充分发挥政府采购系统功能，有效提高政府采购从业人员的专业素质和法律意识。