通讯员 陈以勇  “您在市人代会上提交的关于优化政府购买服务项目及机制的建议，由市财政局主办，现在需要向您了解核实一下几个具体问题。”“感谢您在市政协会上提交了关于保障会计师事务所为市属国有企业提供高质量专业服务的提案，市财政局正组织力量从供给侧与需求侧这两头进行调研摸底。”¨¨¨今年北京市“两会”闭幕之后，围绕跟进办理采购热点建议提案，在北京市财政局出现了有关业务处室与市人大代表、政协委员联系更加紧密、互动更加深入的情景。该局研究室负责人将这种持续升温的热乎劲儿，称为“‘两会’曲终人不散，聚焦采购情未了，建议提案是推手”。

 

 

　　据了解，北京市2018年政府采购规模达到685.45亿元，同比增长15%，占全市一般公共预算支出的9.55%。在节约资金24.07亿元的同时，政府采购节能产品和环保产品分别同比上升15.04%和8.76%；全市政府采购合同授予中小微企业达539.88亿元，占比78.76%；采购监狱企业产品达514.69万元。此外，北京市财政局通过打造“北京市政府采购网”“北京政府采购管理服务平台”“北京市政府采购网手机客户端” 这三大业务处理和信息公开平台，构建起了更加高效透明的政府采购管理综合系统，实现了“网下无交易，网上全公开”。出席北京市“两会”的人大代表和政协委员们，对政府采购工作的亮丽成绩单赞誉有加，热议之中更加寄予厚望，在“两会”期间又提交了加快推进政府采购改革与创新的6件建议提案，内容主要涉及优化政府购买服务项目及机制、改进政府采购标底评审办法、修改《审计定点服务框架协议》相关条款、规范政府采购会计服务相关政策、完善与会计师事务所相关的政府采购招标程序、保障会计师事务所为市属国有企业提供高质量专业服务等方面。

 

 

　　北京市财政局针对采购热点建议提案，提出了高质量办理的工作要求，并以五项机制推动办理工作加力提效。

 

 

　　一是局级领衔、处级沟通的领导牵头机制。对涉及政府采购及政府购买服务的6件建议提案，由两名局级领导带头认领和主办，当好亲自组织研究分析、确保工作落细落实的第一责任人。办理过程中，由处级以上领导干部与人大代表、政协委员进行当面沟通，并对每次沟通情况进行书面记录和报备。

 

 

　　二是全程协商、全文公开的依法办理机制。坚持依法依规依程序办理采购热点建议提案，推动办理工作标准化、制度化和规范化。承办单位按照办理流程和工作标准，切实做到两个“三沟通”，即：主动、当面、反复沟通，办前、办中、办后沟通，态度谦虚诚恳，工作实事求是，答复明确具体，切实把办理进展、现有政策、主要难点、突破路径、采纳意见等情况讲清楚，最大限度地争取理解和认同。认真做好答复意见公开工作，按照向社会公开和在代表委员范围内公开两种属性，把非涉密的答复意见和处理结果公布于众。

 

 

　　三是逐级负责、严抠质量的审核把关机制。从主管局领导、办公室、承办处室、承办人等环节具体落实办理工作责任，从沟通是否合适、答复是否妥当、意见是否准确、格式是否规范、文字有无差错等方面层层把关、逐件核对，以精益求精、精雕细刻的精神确保办理工作质量。据北京市财政局政府采购管理处工作人员透露，他们的答复意见若是出现未使用规定的电子红头、标题届次出错、建议提案号出错、代表委员名字出错、建议误写为提案、代表称呼为委员、字词标点明显用错等细节问题，都会进行绩效扣分，大家真是不敢有半点马虎。

 

 

　　四是全程跟踪、持续推进的督促考评机制。市财政局将采购热点建议提案全部纳入台账，倒排工期，明确时限，通过建议提案办理系统实行全程动态监控和督查督办，出现需要重新办理、办理逾期、应付代表委员、存在明显错误、弄虚作假、推诿扯皮等问题的，将与绩效考评挂钩并严格问责。

 

 

　　五是举一反三、以办促改的成果转化机制。切实把办理采购热点建议提案，作为了解社情民意、推动科学民主决策、提升财政治理水平、检验政府采购工作成效的重要渠道，作为发现采购工作盲点、解决采购工作难点的重要抓手，与财政年度重点工作统筹考虑，与财政改革发展一同谋划部署、一体推进落实。

 

 

　　近两年，北京市财政局结合办理采购热点建议提案，在人大预算联网监督系统中开辟了部门政府采购、政府购买服务等数据查询功能，使人大代表通过手机APP就能实现掌上查询和在线监督；积极推动196家使用财政资金的市级部门全部公开政府采购预算，并在明细程度上要求晒出货物、工程、服务这三类采购情况；有步骤地将政府购买服务试点扩大到10个领域，鼓励和吸引民营企业参与养老服务、公共卫生、公共教育、道路清扫保洁、公益性文化演出、青少年服务、残疾人服务等民生项目，积极组织开展政府购买服务第三方绩效评价工作；进一步完善创新产品和服务的政府首购政策，将首购支持领域由节能环保和新一代信息技术，扩大到十大“高精尖”领域，并面向中小微企业推出了预留份额、评审优惠、信用担保、组团竞争等扶持性政策，有力助推中小微企业发展驶上更加契合“高精尖”要求的“快车道”。