今年以来，湖南省衡阳市财政局将PPP工作作为防范地方债务风险以及深化财税体制改的一项重要举措，不断完善顶层设计，稳步、规范推进全市公共服务领域采用PPP模式。

　　一、规范PPP项目管理，守住债务风险底线

　　一是做好全市PPP项目清理退库。根据上级相关文件要求，按照“停、缓、调、撤”的原则对全市入库已发布的PPP项目进行分类处置：凡是不属于中央重点项目和省委省政府安排的12件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目，未开工建设的或已开工但停止后无重大影响的，一律暂停；已开工但停建会造成重大影响的，从严调减投资规模。截至10月底，全市共退库PPP项目12个，退库金额103.12亿元；暂停PPP项目14个，暂停投资规模146.04亿元；调减投资规模PPP项目6个，核减投资5.12亿元。同时，结合此次PPP清理退库，对七县五区的PPP工作进行了调研，分析各县市区PPP项目退库和暂停的原因，寻找整改途径，为下一步规范PPP工作打下基础。

　　二是做好市本级PPP项目规范清理。对衡阳市污水处理PPP项目（4个子项目）、松亭污水处理厂PPP项目以及城市生活垃圾焚烧发电PPP项目进展情况进行了深入调查核实，与项目实施机构一起探讨项目存在问题的可操作性解决方法。结合现行PPP政策规定，停止铜桥港污水处理厂二期工程采用PPP模式实施，调减衡阳市污水处理PPP项目投资规模至51541万元；松亭污水处理厂PPP项目以及城市生活垃圾焚烧发电PPP项目申请继续实施；对衡阳市来雁新城A片综合开发一期PPP项目予以退库，停止采取PPP模式实施。

　　二、做实PPP项目评价论证，有序新增PPP项目

　　围绕我市经济社会发展规划，根据市政府PPP项目开发规划，按照做真正的PPP要求，遵循严控债务风险，政府不付费、少付费原则，认真履行财政职责，会同行业主管部门做实物有所值、财政承受能力评价论证，防止评价论证流于形式。始终强化“红线”预警意识，从严审慎开展完全政府付费项目，积极筛选项目，充实PPP项目储备库，有序推进PPP工作。今年市本级主推的“衡阳市衡山科学城启动区一期”“衡阳市妇保院新院搬迁”“衡阳市三江六岸生态修复”“衡阳市城区智能停车系统和立体停车场”“衡阳市华夏幸福汽车产业新城”等PPP项目，都严格按照要求完成了实物有所值、财政承受能力评价论证工作。

　　三、狠抓示范项目实施，稳妥推进PPP项目

　　今年是PPP规范年，也是防范政府债务风险的攻坚年，为及时掌握政策动向，积极与省PPP中心保持密切联系，及时争取上级的业务指导和政策支持。重点抓好市本级三个财政部PPP示范项目的规范实施，主动服务项目实施单位，及时掌握各项目进展情况，对项目实施过程中存在的问题和困难指导实施单位整改和解决。同时，以财政部PPP项目库清理规范为契机，进一步补充我市PPP项目库内的项目各阶段资料，因基础工作夯实，各阶段操作规范，衡阳市松亭污水厂PPP项目顺利争取财政部PPP奖补资金1026万元，是今年全省唯一获奖补的存量项目。