作为财税改革最重要的文件之一，国务院43号文剥离融资平台政府融资职能，并鼓励社会资本通过特许经营等方式参与基础设施与公用事业的提供。43号文颁布后，政府自上而下推广PPP模式：国务院常务会议通过PPP“基本法”，发改委公布PPP项目库，财政部推广项目试点，地方政府也积极推出项目。

　　在7月28日的发改委新闻发布会上，国家发展和改革委员会投资司副司长罗国三表示下半年要抓好抓实PPP项目的落地：对PPP项目库进行动态管理，推动项目签约落地；联合工商联开展一系列活动，包括召开PPP项目的推介会和业务培训班等；引导民营资本积极参与PPP项目建设；准备安排一定的资金支持PPP项目的前期工作。

　　第六个“红包”：进一步规范地方政府债务管理

　　楼继伟提出，要统筹稳增长和防风险，进一步规范地方政府债务管理，推动融资平台公司市场化转型改造，依法规范地方政府举债行为。

　　债务置换作为解决地方巨额存量债务的方法，2015年3月，财政部下发1万亿债务置换计划，占当年到期地方政府债务的53.8%，并按市场化原则在银行间和交易所债券市场发行。同月，财政部出台了地方政府一般债券和专项债券相关管理规定，为地方政府债发行营造了规范的制度环境，也预示着未来地方政府债的发行将逐步摆脱行政因素的干扰，回归市场化定价体系。据Wind统计，截至7月30日，今年以来各地已发行一般及专项地方债券313期，发行面值总额达到1.41万亿元。媒体预测，下一轮地方债置换正在路上。

　　第七个“红包”：设立各类投资引导基金

　　自2002年我国第一支政府引导基金--中关村创业投资引导资金成立，政府引导基金在我国已经迈进第13个年头，历经2007年的懵懂增长，在2008年国家发展改革委联合财政部、商务部共同出台《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》后，开始步入规范发展阶段。今年1月14日召开的国务院常务会议决定，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于起步阶段的创新型企业。将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，把“零钱”、“碎钱”合并起来，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，更大力度支持科技创新型企业。楼继伟表示，创新运作方式，有利于发挥财政资金的放大和撬动作用，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　第八个“红包”：力争全面完成“营改增”改革

　　“营改增”历时三年多，目前进入最后冲刺阶段。在建筑业、房地产业、金融业和生活服务四大领域纳入“营改增”版图后，“营改增”的范围将扩至全行业，中国将全面告别营业税。近日，有消息指出，金融业营改增拟于10月1日起正式实施，税率确定为6%。至此，历时三年的营改增或落下帷幕。按照改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”，涉及近1000万户纳税人。

　　时间进入到2015年下半年，楼继伟这亮出这八大“红包”，大力释放了积极财政政策加力增效的信号，为下半年积极财政政策的发力指明了方向。