面对当前经济运行中存在的下行压力，除货币政策之外，财政政策如何体现“积极”？财政部部长楼继伟口袋里到底还能抛出多少“红包”，来促进进下半年经济稳定增长？

　　楼继伟在7月29日召开的全国财政工作视频会议上部署下半年财政工作时，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险提出了明确的安排。仔细梳理，可谓有八大“红包”：积极财政政策加力增效、加大力度推进重大项目建设、推进财政资金统筹使用、加大降税清费力度、加快政府和社会资本合作（PPP）模式的推广运用、进一步规范地方政府债务管理、设立各类投资引导基金、力争全面完成“营改增”改革。

　　第一个“红包”：积极财政政策加力增效

　　“积极财政政策”在今年政府工作报告中被定调，之后在不同场合被反复强调。财政部副部长朱光耀3月底接受媒体采访时表示，下半年按照党中央国务院的部署，要实施积极的财政政策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财政赤字，坚持结构性的减税和系统性的清理收费，盘活财政的存量。楼继伟在6月28日向全国人大常委会提出2014年中央决算报告和中央决算草案时把“扎实推动积极财政政策加力增效”放在重点工作的第一位。中共中央政治局7月30日召开会议时习近平更强调说，要坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。

　　第二个“红包”：加大力度推进重大项目建设

　　截至目前，囊括稳增长重大领域的11大工程包已经正式亮相。它们包括粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程、城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。

　　发改委政策研究室副主任赵辰昕在7月30日的发改委新闻发布会上表示，截至今年上半年，七大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元，并表示下半年的主要任务是加速大项目建设的落地。

　　第三个“红包”：推进财政资金统筹使用

　　国务院6月19日发布了《推进财政资金统筹使用方案》，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。一方面，这意味着积极的财政政策已经从财政部上升到国务院的高度；另一方面，文件强调要做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，四本预算的统筹使用意味着政府内部资源的整合。这打破了各个资金部门对财政资金的控制管理，可以与地方债务性管理、政府与社会资本合作（PPP）项目推进有效结合。

　　第四个“红包”：加大降税清费力度

　　李克强总理在今年的政府工作报告中明确指出，继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别小微企业负担。6月1日以来，国务院派出督查组深入中央有关部门和部分省（区、市）一线，减税降费政策是否落到了实处成为督查的一项重要内容。随着督查的推进，“国家减税降费清单”不断清晰：营改增试点助力企业减负；减半征收企业所得税优惠再扩范围；免征增值税和营业税优惠门槛降低。财政部还联合税务总局等部门出台了促进重点群体创业就业、稳定住房消费、降低部分消费品进口关税等一系列助力稳增长减税政策。

　　与此同时，全面清理规范涉企收费行动也在全国启幕--财政部、发展改革委、工业和信息化部全力确保近两年中央和地方政府确定取消、停征和减免的1000多项收费规定落实到位；从今年起对养老、医疗服务机构减免7项行政事业性收费；取消无法定依据的行政审批中介服务收费、收费基金项目……随着力度不断加大，减免的收费项目数量会越来越多。