今年以来，河北省晋州市牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，扭住“规范性”基础，抓牢“可回报”关键，严守“控风险”底线，积极谋划实施总投资5.88亿元的滹沱河流域水污染综合整治工程PPP项目，力求成为“活存量+优增量”PPP项目的典范。

　　选准切入点，谋定大思路。晋州市以前所未有的力度推进环保综合整治，采用BOT(建设—运营—移交)+ROT（改扩建—运营—移交）+TOT（转让—运营—移交）运营模式，将现有两个日处理能力12万吨的污水处理厂的固定资产使用权作价2.4亿元出让，一次性交由市财政代管。今后30年内，由组建的项目公司晋州市桑德水务科技有限公司负责管理运营，并由其出资3.48亿元，实施城市污水处理厂提标改造、中水回用、生态湿地建设、污泥脱干无害化处理等工程。政府每年只需按污水处理量交纳相应费用，合同期满后，在保证污水处理厂正常运行的前提下由政府收回，既有效盘活了国有资产，又实现了污水治理的专业化。

　　确保规范性，全力防风险。为充分保证项目的合法合规，晋州市聘请高水平专业团队，结合当地实际和项目定位，编制了实施方案，并进行了物有所值评价、财政承受能力论证。经测算，在PPP模式下项目物有所值量值3.52亿元和指数18.54%均为正数，项目支出占一般公共预算支出的比例远远小于10%的限定标准，不会给财政承受能力增加负担，为采用PPP模式夯实了防风险的基础。

　　把好运营关，共享新成果。为保障项目建设质量和运营效益，晋州市采用竞争性磋商的方式，按照社会投资方出资99%、政府出资1%的标准成立项目公司，资本金为项目总投资的20%，有效保证了政府参与项目建设运营的权限，为精准细致监管提供了可能。坚持以明确的指标维护双方权益，经提标改造的污水处理厂，运行期要达到一级A排放标准，出水水质稳定优于地表水环境质量Ⅴ类标准；中水回用工程，深度处理设计规模要达到1万立方米/天；经净化的尾水要稳定达到Ⅳ类水标准，作为生态及景观的补充水源；污泥脱干无害化处理后，要达到含水率≤60%，杀菌率＞99.99%的标准，可作为填埋场覆盖土。市政府定期对项目运营情况进行绩效考核，根据考核结果调整对社会投资方的财政补贴额，对达不到标准的给予相应处罚。