来源：徐州市PPP办公室、PPP中心

　　日前，2017年度徐州市PPP十大新闻评选结果公布，市政府批复设立市PPP办公室和PPP中心、徐州市获中国PPP基金支持48亿元、率先建立PPP专家库、两项目入选全国十大水务PPP示范项目典型案例等十条新闻入选。

　　这些新闻充分反映了2017年徐州市在PPP领域取得的工作成果。数据显示，2017年全市已落地和正在推进PPP项目94个，总投资1947.92亿元。其中：已落地项目36个，总投资835.98亿元，已落地项目吸引社会资本744.18亿元，涉及市政工程、交通运输、水利建设、保障性安居工程、能源、教育、社会保障、城镇综合开发等8个领域。

　　2018年，在政策与发展环境不断完善的大背景下，徐州市将坚持规范引领、严格项目审核，加大宣传推介、着力开拓创新，进一步细化完善PPP规范要求，推进徐州市PPP工作健康可持续发展。

　　2017年度徐州市PPP十大新闻

　　1
　　设立市PPP办公室和市PPP中心

　　内容简介：2月、5月，市编委先后批复设立徐州市政府和社会资本合作中心、徐州市政府和社会资本合作（PPP）管理办公室，分别核定编制10人、4人，机构均设在市财政局，分别为全额拨款事业单位、行政机构。市级建立起由市PPP工作领导小组和市PPP项目领导小组负责统筹协调，市PPP管理办公室负责政策扎口管理，市PPP中心负责业务指导和市各相关主管部门负责具体项目组织实施的五个层级的完善的PPP模式运作管理框架体系。同时批复有编制的PPP办公室和PPP中心，在全国尚属首例，充分体现市委、市政府对PPP工作的重视。

　　2
　　市财政局PPP创新工作被评为 “徐州市创新奖”

　　内容简介：1月26日，市财政局“大力推进PPP模式运作 创新公共服务供给机制”创新项目被市委、市政府评为2016年度“徐州市创新奖”（徐委发〔2017〕13号）。

　　3
　　徐州获中国PPP基金支持48亿元

　　内容简介：6月28日，中政企江苏省PPP合作基金成立暨首批投资项目正式签约，徐州市轨道交通1、2、3号线一期工程落地中政企PPP基金（含中政企江苏省PPP合作基金）48.43亿元，期限25年，规模占全省74.59%。10月23日，中国政企合作投资基金股份有限公司董事长周成跃一行来徐调研轨道交通项目，省综改办主任、省财政厅副厅长宋义武参加调研。同时，轨道交通1、2、3号线获省级试点项目落地奖补资金4500万元，占全省24%。

　　4
　　市政府出台完善PPP运作管理机制的通知

　　内容简介：6月21日，市政府印发《关于完善政府和社会资本合作（PPP）模式运作管理机制的通知》（徐政发〔2017〕41号），创新PPP运作机制，提出“持续经营、融资延续”、“税收筹划、股权移交”等模式，探索政府出资方代表先行成立项目公司，鼓励民营资本参与社会资本投标等。明确PPP运作管理各层级职责，规定各级财政部门为PPP工作牵头部门，扎口指导PPP模式推广应用；政府各相关主管部门为PPP项目实施主体，承担项目实施方案编制、社会资本招标、合同签订、项目实施监管等全过程工作。在财政部PPP综合信息平台公布的19个行业，大力推广PPP模式运作。7月6日，市财政局召开徐州新闻发布会，将该文件精神和我市PPP项目推进情况向社会公开发布。

　　5
　　全省率先建立市级PPP专家库

　　内容简介：为充分发挥专家智力支持作用，市财政局印发《徐州市市级政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》（徐债管〔2017〕15号），经各相关单位推荐、个人申请、定向邀请、专家评审等，在全省率先建立市级PPP专家库，共入库抓夹92人，其中：外地专家42人，本地专家50人，涵盖政策、学术、法律、财务、咨询、行业等六类专家。8月25日，市财政局印发《关于公布徐州市市级政府和社会资本合作（PPP）专家库成员名单的通知》（徐财合〔2017〕10号），向社会公开发布，实现市县资源共享。

　　6
　　国务院发展研究中心听取市财政局PPP工作汇报

　　内容简介：3月29日，国务院发展研究中心来江苏调研，市财政局副局长季洪志代表13个省辖市财政部门进行交流发言，汇报徐州市PPP工作开展情况、机制创新、工作成效、典型案例等；剖析当前国内PPP推进中存在问题，提出加快PPP立法、完善税收制度、加强咨询机构建设等对策，以及“不是所有的项目都适合做PPP”，“做真正的、标准的、规范的PPP”等前瞻性建议，受到调研组充分肯定。

　　7
　　作为唯一地区财政部门在全省首届PPP高层论坛交流发言

　　内容简介：12月25日，受省财政厅、省社科院邀请，徐州市财政局局长姚宾礼参加江苏省首届PPP发展高层论坛，并做了题为《先行先试 开拓创新 规范推进PPP模式运作》的学术研讨发言，详解“徐州式PPP”的具体做法，提出推进全省PPP业务规范开展的思路。财政部金融司副司长董德刚、财政PPP中心副主任韩斌，以及国内相关致命科研院所、社会资本、金融机构、咨询机构等参加。徐州市财政局为唯一进行学术研讨的地区财政部门。

　　8
　　市委、市政府采取PPP模式开展中心镇创建试点

　　内容简介：1月25日，市委办公室、市政府办公室印发《关于印发徐州市中心镇（小城市）创建试点工作实施方案的通知》（徐委办〔2017〕18号），选取丰县欢口镇、沛县敬安镇、睢宁县双沟镇、邳州市铁富镇、新沂市草桥镇、铜山区利国镇、贾汪区大吴街道、徐州市经济技术开发区大庙街道等8个镇（街道）开展中心镇（小城市）创建试点，项目均采取PPP模式实施。

　　9
　　超前提出“两个不宜”原则，规范PPP项目实施

　　内容简介：6月23日，市财政局向市委、市政府上报《关于规范实施PPP项目的建议》，提出了“纯建设、无运营成分、难以实现物有所值的项目不宜采取PPP模式，商业性开发等完全竞争性领域项目也不宜采取PPP模式”的“两个不宜”原则，以及“坚决杜绝承诺固定收益、保底回购、明股实债等借PPP名义变相担保举债等行为”，“严格按照国家、省、市出台的PPP政策文件，做好物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购、绩效考核和信息公开工作”等规范PPP项目实施的建议，这与财政部、省财政厅2017年11月出台的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（苏财金〔2017〕92号）关于严格规范PPP模式运作的各项规定精神高度吻合。市委张国华书记对该《建议》做出重要批示，给予充分肯定。

　　10
　　两项目入选全国水务PPP示范项目十大典型案例

　　内容简介：9月，财政部PPP中心发布全国水务行业PPP示范项目十大典型案例，徐州市骆马湖水源地及原水管线、徐州市沛县供水两个PPP项目名列其中，徐州成为唯一一个入选两个项目的城市。骆马湖水源地及原水管线项目列为财政部首批PPP示范，总投资24亿元，项目合作期30年，中标社会资本为广东粤海控股集团有限公司，项目通过 “成本补偿+合理回报”等设计，真正实现物有所值。沛县供水项目列为财政部第三批PPP示范，总投资15亿元，项目合作期30年，项目通过竞争性磋商，确定成都市兴蓉环境股份有限公司为成交社会资本，通过PPP模式实现国内罕见的县域供水城乡一体、供排一体、厂网一体“三体合一”。