来源：审计署
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　　12月8日，审计署公布《2017年第三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果》，对诸多地方违规举债进行点名、处罚。

　　审计结果称，部分地区违规举债或虚增财力。江西、陕西、甘肃、湖南、海南5个省的5个市县通过出具承诺函等违规举借政府性债务64.32亿元。云南、湖南、吉林、重庆4个省的10个市县（区）虚增财政收入15.49亿元。（具体附后）

　　审计结果还通报，关于浙江省安吉县经济开发区管理委员会虚增项目投资额，违规举借政府性债务8亿元的问题。截至2017年8月，安吉县经济开发区管理委员会已归还上述8亿元银行贷款，并对4名相关责任人进行了警告、诫勉谈话等党纪处分和组织处理。

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　　附：违规举债案例

　　（一）江西省九江市违规举借政府性债务4亿元并长期闲置。2016年2月，江西省九江市土地储备中心以暂缓执行的土地收储项目，向九江银行股份有限公司贷款形成政府承诺以财政资金偿还的债务4亿元。截至2017年8月底，上述资金尚未实际支出，贷款资金长期闲置。

　　（二）陕西省韩城市违规举借政府性债务3.57亿元。2017年1月至7月，韩城市住房和城乡规划建设局、市旅游发展委员会等4个部门向韩城市城市投资（集团）有限公司和韩城市旅游投资有限责任公司借款3.57亿元，用于市政基础设施建设和古城基础设施建设等支出，形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元。

　　（三）甘肃省兰州新区农林水务局违规出具承诺函，形成政府性债务1.92亿元。2016年1月，兰州新区管委会全资企业兰州新区中霖农林水资源投资开发有限公司，向兰州银行新区分行借款2亿元用于兰州新区职教园区生态绿化及七号湖调蓄水库工程，兰州新区农林水务局出具承诺函承诺以财政拨付该局的生态建设资金作为还款来源。截至2017年8月底，兰州新区中霖农林水资源投资开发有限公司已用财政资金偿还上述债务750万元，余额19250万元构成政府承诺以财政资金偿还的债务。

　　（四）湖南省长沙市望城区违规出具承诺函，形成政府性债务1.4亿元。2016年6月，望城经济技术开发区管理委员会全资子公司望城经开区建设开发公司，与中国农发重点建设基金有限公司签订10年期、年投资收益率1.2%的基金投资协议，借款1.4亿元用于望城经开区电子信息化产业园配套基础设施建设项目，望城区人民政府出具承诺函，承诺以财政资金回购中国农发重点建设基金有限公司投入的资本金。截至2017年8月底，债务余额1.4亿元构成政府承诺以财政资金偿还的债务。

　　（五）海南省海口市违规出具承诺函，形成政府性债务53.43亿元。2015年1月至2017年8月，海南省海口市各级财政及国土等政府部门分别发函，共要求61家企业和单位出资垫付征地拆迁资金，并承诺待相关土地出让金上缴市财政后，由财政安排资金进行偿还。截至2017年8月底，61家企业和单位累计垫付征地拆迁资金55.44亿元，其中53.43亿元尚未归还，形成政府承诺以财政资金偿还的债务。

　　虚增财政收入案例

　　4个省的10个市县（区）虚增财政收入15.49亿元。

　　今日观点
　　环境保护部逯元堂
　　第一，未来环境保护领域的PPP项目将与行业管理结合得更加紧密，应结合阶段环境保护任务要求，区分轻重缓急，优先实施必要性和紧迫性强的项目;第二，环境效果是环境PPP项目实施的出发点和落脚点，因此应强化按效付费;第三，现在很多环保PPP项目是套用了其他领域的模式，比如把市政领域套用到农村领域，应充分考虑不同项目的特点，开展针对性设计;第四，目前很多环境综合整治类项目体量非常大，规模甚至达到几十亿或上百亿，对于这类项目，应强化项目之间的关联性或者对于实现预期环保目标的贡献度;第五，积极推进PPP模式的创新等。