在江苏省政府采购中心举办的“2017年江苏省政府集中采购业务培训班”座谈交流环节，泰州市公共资源交易中心政府采购科长舒莲香介绍了该中心政府采购内控管理情况和对87号令的学习体会。

 

　　谈到内控管理，舒莲香首先介绍了泰州市公共资源交易中心的概况：2014年6月份试运行，把原来的政府采购中心整合成公共资源交易中心的科室--政府采购科。原政府采购中心的人员全部留在财政局，现在政府采购科共7人，其中3人带编。

 

　　“我们科室人员比较少，且都是新从事这项工作，所以要从零开始学习，也要向各位资深人士多学习。”舒莲香谦虚地说。

 

　　据舒莲香介绍，泰州市公共资源交易中心政府采购科的重中之重就是学习，学习模式为自学和集中学习相结合，临时学习和固定学习相结合。每月组织所有从业人员学习法律法规和《政府采购案例精编》。只有把法律法规学深学透，才能更好地指导工作。目前，泰州市公共资源交易中心服务规程，就是把所有的流程和需要注意的事项组成文件，反复学习，减少犯错误，依法行政，尽最大可能减少质疑的发生。

 

　　公共资源交易中心政府采购科制定了一个“内部流转单”，据了解，此“内部流转单”从项目受理到项目后评估，中间经历了项目预公告、采购文件拟定及发布、标前答疑、投标确认函受理等18道程序，在每一道程序履行完毕之后，须由项目经办人签名，交科长审核确认签字后才可以流转到下一个环节。每一步的经办、审定、执行、审核、批准等都要相关负责人签字，每一道程序保证至少两个人签字。比如采购文件的编制，项目经办人必须3个工作日内跟采购人对接，文件制作完必须提交科长审核，审核后经采购人盖章确认上网公告，整个过程须于7个工作日内完成，保证了项目的时效性。对于重大情况及重大问题处置情况必须如实填写，需经有关领导审批的，严格执行批准程序。上道程序未完成或科室负责人未签名的，下道程序不得进行。所以，想要从中做些小手脚，几乎是不可能的。最后内部流转单也要作为项目档案资料保存。

 

　　在抽取评审专家方面，除了一些特殊项目上报给市财政局政府采购管理处外，其余项目的评标专家都在市财政局政府采购管理处的监督下通过随机抽取和语音通知的方法抽取，专家名单采用保密信封打印，在设定的评标开始时间前，专家名单不得打印。特殊项目评标专家名单由政府采购管理处密封并加盖骑缝章后，在设定的评标开始时送达评标室。

 

　　舒莲香讲到，投标确认函也是专人负责。如果发现投标确认函截止时间已到，而递交的投标确认函不足3家，项目经办人应及时通知采购人，并告知已经递交投标确认函的供应商，最大限度地发挥主动服务。投标确认函受理专人应当妥善保管好网络传真密码，做好投标人信息保密工作，在投标文件递交截止时间前，不得向任何人透露除项目是否可以继续执行以外的任何信息。

 

　　在合同备案方面按照不相容岗位相互分离原则执行，即项目经办人不负责合同审核，而是把合同交由专门管理档案的人审核并在合同上签字，真正做到“内部牵制”。在廉政风险上，也会组织从业人员依法依规开展活动，提升法制观念，最终也形成一个严密的约束机制。

 

　　泰州市公共资源交易中心对质疑的处理，会组织项目经办人及科室人员一起提出好的建议，在规定时间及时处理。值得一提的是，从2015年到现在为止，有效质疑及投诉均为零。

 

　　对新出台的87号令，舒莲香最大的感触是操作性更强，如要求投标人提供样品、对评标现场监督、核对评标结果等。对此，舒莲香依然保持着谦虚的态度，表示压力比较大，会加强学习，也会向资深人士积极请教，借鉴优秀的内控管理模式。