据刘春介绍，镇江市是2013年底进行的深度机构整合，整合前镇江市政府采购中心总人数23人，内设综合科、采购一科、采购二科以及监督科四个科室，科室与科室之间存在相互制约与业务衔接关系。整合后，采购中心成为公共资源的一个科室，政府采购科，共有10人，承担起了原20多人的工作量，甚至更多。因为除财务工作，其它原集采机构的职能均由采购科承担，受大环境影响，政府采购的业务量较整合前翻了一番。

 

　　刘春表示，面对机构整合后人少事多的现状，如何规范政府采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，是需要重点考量的问题。现在很多地方在政府采购工作中采取分段式管理的方式，但是考虑到镇江市公共资源交易中心人手短缺的原因，仍沿用原中心项目负责人制的管理模式，根据新情况，针对PPP等重大复杂、社会影响大的项目，增加组建项目组、实施项目组管理模式。

 

　　根据目前政府采购科现状，刘春表示镇江从三个方面做好内控管理。

 

 

　　政府采购科共设有四类岗位，分别是管理岗，业务主管岗主要负责标前标中管理，事务主管岗主要负责标后管理；专业技术岗，主要是与采购人接洽、确定采购需求、编制采购文件以及组织项目开评标等，项目负责人负责的采购品目也会不定期轮换；辅助业务岗，主要负责委托协议签订、协助项目负责人做好开评标工作，数据统计上报，内勤；履约监督岗，主要负责网上商城管理、合同审核与见证、项目履约验收以及质疑接收与答复等。

 

　　在岗位设置上依法注重相互监督与制约，因为人手资源短缺，在各岗位职责中不仅明确相互监督与制约，还注意岗位间相互补台与协作。比如，履约监督岗不仅仅是进行合同审核与见证，还负责督促采购人和中标成交人在法定期限内完成合同签订。又如，质疑接收与答复虽然是履约监督岗的事，但项目负责人必须无条件配合、做好所需信息资料地提供及协助答复。

 

　　值得一提的是，政府采购科每个岗位、每一个人均有明确而且详细的岗位职责描述并对外公示，这是镇江公共资源交易中心的一大特色。

 

　　“项目负责人制很容易被人诟病权力过于集中,相信这是很多省市公共资源交易中心遇到的共同的问题。”刘春说，因此，镇江市公共资源交易中心重新梳理政府采购活动中的权力节点，明确在关健环节或者权力节点都是双人在岗或者多层审核。

 

　　比如采购文件，项目负责人草拟，第二项目负责人互审，无误后，交给采购单位审核确认，最后由科室负责人审阅签发。300万元以上（10月1 号87号令实施后改为1000万）的复杂项目还需经中心主任室审阅。也就是说，一个采购文件至少要经四个人之手才能正式对外发布。又如，开评标环节，开标现场坚持主持人、记标人、唱标人三人在岗，评审现场坚持双人在岗，既相互监督又相互帮衬，确保稳妥地完成项目评审的开评标组织管理工作。

 

 

　　镇江市政府采购综合管理系统，自2014年调研、2015年招标、2016年建设，到2017年全面上线使用，历时三年，在这套政府采购综合管理系统的建设上，着力做到两个全覆盖,横向覆盖政府采购所有业务，纵向覆盖政府采购全流程。所有采购项目、所有采购方式、所有交易各方、所有操作流程均集中在统一的综合管理平台上操作，由原来的人跑变为数据跑，全面实现交易、服务、监管三位一体，实现“互联网+政府采购”。

 

　　“通过这次的综合管理系统的建设，现在的信息管理系统，可以说只有想不到，几乎没有做不到。”刘春介绍，利用政府采购综合管理系统，在政府采购内部控制与管理上做到三个方面，一是全面管控、全程留痕；二是分工制衡、约束权力；三是履约监督、考评诚信。信息系统，既能管又能控。这套系统在内控管理上，设置了26个监督预警点，只要触及预警点，内控管理的小黄灯就会闪烁提醒。有人说，镇江市这个系统做得太细了。刘春却说，“我就是想利用系统管好事、管好人。”

 

　　在发言最后，刘春说，这次培训等于给江苏全省政府采购从业人员下了场及时雨，能帮助快速学习、深入理解87令的各项条款，也会把这次学习所获，带回去消化传达，用于实际工作。