中央垂管三级及以下预算单位车改方案审批工作政策性强、涉及面广、关注度高。安徽专员办党组高度重视，专题研究、周密部署，要求既坚守原则严格遵循政策，又求真务实主动服务改革，多措并举循序渐进，积极稳妥做好审批工作。

　　一、调研参改单位现状与诉求，梳理难点。针对三级及以下预算单位区域分布广和人员构成差异大，车改面临困难与问题更多更复杂的情况，我办在基本完成驻皖中央二级垂管单位车改方案审核任务的同时，启动了三级及以下单位车改方案审批的前期调研。一是与二级预算单位广泛座谈，对方案制定与车辆封存、车辆保留与移交处置、审批方式与程序彼此交流看法和意见，就相关政策和工作进展相互沟通；二是由二级预算单位收集所属单位实施车改遇到的政策和操作问题，我办牵头处对问题进行汇总整理，或依据现行政策直接答复，或请示有关部门明确后再予答复，及时帮助指导具体方案的制定；三是赴部分三级及以下单位实地走访，重点了解单位职能履行、公务出行需要和驻地车改政策，并宣传审批工作要求和进行现场解答疑问。

　　二、密切与政策主管部门联系，把准内涵。中央垂管单位车改按照驻在地政策实施，同时要符合中央车改办和财政部相关政策规定。履行好审批职责的前提是要深刻领会央地两级政策、吃透精神和把准内涵。我办一方面组织参审人员认真学习政策文件并相互讨论交流，深化理解车改目标、原则和任务；积极参加部里和省里组织的车改业务培训，掌握政策要点与审核关键；收集整理全省各市县车改方案，备好审核审批基本依据。另一方面密切与部主管司和省车改办的工作联系，对特殊情况和不明确问题及时向部主管司和省车改办请示汇报，做好答复记录和完善政策解读，作为处理具体审核审批问题的参考依据；主动了解中央垂管单位车改方案批复进展和最新政策，并及时向驻皖中央二级预算单位反馈，发挥好信息“桥梁”作用。

　　三、细化具体内容与流程标准，控制质量。我办车改方案审批工作由业务二处牵头，各经办处按归口单位具体承担。为确保审批工作规范开展，有效控制质量和防范风险，办党组确定审批在坚持执行属地化政策、厉行节约实现节支目标和统筹兼顾保障公务出行三项原则的基础上，要求对具体内容和流程进行细化，确保各业务处按统一原则和标准开展审批。一是细化具体内容，对审批涉及的方案完整性、参改人员范围、车辆取消与保留、司勤人员安置预算和公务交通补贴五项主要内容，逐项细化审批要点和判断依据，参审人员对照细化后的要点和依据进行审查。二是细化内部流程，认真执行专员办内部控制操作规程，对现有政策明确的情况，严格按受理、初审、复核、审核、审定的流程执行，把好质量关；对现有政策不明确的情况，由经办处按处内审核流程形成初步意见，报办党组集体研究后形成办理意见。

　　四、落实审批工作相关方责任，提高效率。三级及以下预算单位车改方案审批工作主要涉及参改单位、二级预算单位和专员办三方。面对参改单位点多面广线长和专员办人力有限的现状，我办在启动审批工作时印发了《关于做好驻皖中央垂管三级及以下预算单位公车改革方案审批工作的通知》，在明确申报程序内容、填报表格要求和提交资料清单的同时，重点对三方的责任进行了界定和厘清，即参改单位的主体责任、二级预算单位的管理责任和专员办的监督责任，并落实到具体责任部门和责任人。清晰的责任界定，有效保障了审批工作的无缝对接和顺利推进。