云南大理州强化对PPP项目的跟踪管理
截至2017年3月31日,大理州共储备PPP项目97个,总投资783.1亿元,项目涵盖了13个行业,12个县(市)。97个储备项目中,共有示范项目12个,总投资额229.7亿元,其中:财政部第二批示范项目1个,财政部第三批示范项目8个,云南省第一批示范项目7个,其中,4个项目同时列入财政部第三批示范项目。与此同时,为做好申报财政部第四批示范项目的准备工作。2017年1月20日,州财政局牵头组织开展了对备选示范项目的评审。截至目前,通过评审的备选示范项目共有12个,总投资155.7亿元。
为强化对PPP项目的跟踪管理,大理州财政局采取三项措施对PPP项目的跟踪管理。
一是依托信息化手段。依托财政部PPP综合信息平台,定期对PPP储备项目相关信息进行更新完善。建立了大理州财政系统PPP工作QQ群、微信群,加强与各县(市)财政部门PPP综合信息平台管理人员的沟通联系,随时掌握项目进度。
二是定期进行情况通报。对储备项目和备选示范项目,每季度对外发布一次情况通报;对示范项目,每月通报一次进展情况。建立对口联系和台账管理机制,落实示范项目责任制,确保示范项目如期签约落地。
三是完善相关保障机制。采购了10家专业的PPP咨询服务入围机构;2016年对25个项目安排州级重大项目前期工作经费9300万元,下达中央和省PPP奖补资金3413万元。与此同时,不断健全完善相关制度,加强部门间的协调配合,缩短项目审批周期,强化项目宣传推介,不定期深入项目所在地进行实地调研。
通过强化跟踪管理,大理州PPP项目建设工作取得了一定成效。
从数量来看,全州PPP储备数量占全省的23.2%,示范项目数为12个,其中:财政部第三批示范,大理州入选数量排全国州(市)级第1位、全省第1位;云南省第一批示范,大理州入选数量排全省第1位。
从质量来看,财政部第二批示范,洱海环湖截污(一期)PPP项目,预计2018年上半年完工投入运营,已成为目前中国运用PPP模式实施水环境综合治理具有一定影响力的成功范例,并入选财政部《PPP示范项目案例选编》。
从落地情况来看,9个财政部示范项目,目前已签约落地5个,落地率为55.6%,高于云南省落地率(34.5%)和全国落地率(49.7%)。
从推动绿色发展来看,通过PPP模式,大理州找到了一条依托市场力量履行公共服务职能,保护治理洱海、推动绿色发展的路子,总投资121.8亿元的洱海保护与治理6个PPP项目均列为财政部示范项目,目前已签约落地4个,2个正在采购,预计今年上半年6个项目都将如期签约,实现100%落地建设。