河北成安检察院“四标”实现政采廉洁透明
今年以来,河北省成安县检察院根据该县政府采购资金面广,涉及机关单位和相关部门多,财政投资大、项目多等情况,加强对该县在政府采购工作中进行常态化监督。他们用行贿档案过滤投标,用典型案例警示招标,用“行为规避”规范竞标,用后续跟进核查履标,通过规范“四标”给政府采购上了“保险”、给财政支出捂紧了“钱袋子”,实现了招标质疑零投诉、职务犯罪零查办、采购履标零差错的显著效果。
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过滤投标:用“行贿档案”筑起“防火墙”。该院利用行贿档案查询系统,对无诚信、有劣迹投标人进行过滤,严格把好投标关。今年以来已为237家企业和150名法人代表实施了行贿犯罪档案查询,发现有行贿记录的单位2家、个人3个,均被要求取消了政府采购项目的投标资格,真正把住了政府采购的入口。
警示招标:用“警示教育”打好“预防针”。该院强化对参与政府采购工作人员的廉政教育,将采购活动置于阳光和透明下规范操作,对采购过程中的方式、条件、时限、过程等内容全部公开,并及时公布办结时间、办事人员、办事纪律,接受全社会的共同监督,促使采购工作人员廉洁自律。截至目前,该院组织以案说法警示教育3次,社会评议3次,受教育群众260人次,有效降低了政府采购招标过程中出现的职务犯罪风险。
规范竞标:用“行为规避”系紧“安全带”。该院针对城镇化建设项目招标中的一些不轨行为进行严格规范:如将工程项目化整为零,避开招标者;明招暗定,虚假招标者;暗中泄标,明竞暗定者;串标围标,非法竞争者;偷梁换柱,低中高结者等行为进行专项规避。对构成职务犯罪的依法严惩,确保了城镇化建设中项目和资金的安全。该院还实行凡招标项目必派员参与,不走过场,不搞形式。通过规范竞标参与流程,规避竞标不良行为,真正使政府采购过程中的招标投标安全高效。
核查履标:用“核查跟进”建牢“防漏网”。该院加强对政府采购中资金使用、履标验收的全程监督,确保政府采购资金不跑冒滴漏,能够被高效利用。他们对既拿政府采购招标中出现的投标高价位的“明漏”现象说事,又同履标过程中以次充好、缺斤短两的“暗跑”行为叫板,并依法对采购行为和集中采购机构进行跟进监督,以专家抽取、目录校对、参数核查等方式,有效杜绝了招投标的随意性,防止了国有资产的隐形流失。
成安县检察院对政府采购资金采取的多项举措,有效防止了政府资金的流失,通过依法监督、全程监督,确保了政府采购资金的高效安全,使政府采购的严肃性、客观性和公正性得以保证和体现,节省了财政支出,规范了资金流向,预防了价格虚高,杜绝了资金浪费现象。截至目前,该院已对16起供应商提供的配套不全、更换型号、设备损坏等现象进行了专项监督,为当地政府节省财政资金约120余万元。同步跟进城建、交通、基础设施建设等预算总资金达1.28亿元的大项目26个,通过全程跟踪和监督使实际支付采购资金减少至1.2亿元,帮助财政资金节约626万元;参与完成招标70余批次,预算资金2.28亿元,实际支付采购资金减少至2亿元,帮助财政资金节约2426万元。
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