山东五莲以PPP大力提升城市魅力
近日,全省第三批政府和社会资本合作(PPP模式)示范项目公布,五莲县3个项目成功入选,获得奖励资金120万元。本次全省共推出PPP示范项目31个,涉及市政工程、交通运输、教育、养老、医疗等多个领域,五莲县的污水处理、206国道改建和智慧城市3个项目,分别获得第二、三、十四名,为全市仅有的入选项目,项目总投资额达到3.76亿元,为加快推进“工业强县、生态富县”战略发挥了积极作用。
一是抢抓机遇,超前谋划。按照“加大投入、加快投入”的总体要求,积极转变思维,用心寻求促进经济发展新方式,瞅准国家政策机遇,在全市率先推行政府和社会资本合作项目(PPP模式)。同时,将PPP项目作为推进简政放权、激发市场活力、提高行政效率的重要举措,大胆探索运用PPP模式参与公共服务供给,真正让民间资本唱主角,加快推进全县基础设施建设,进一步提升城市发展载体功能,为有效缓解政府收支矛盾,全面改善营商环境,加速突破经济发展瓶颈夯实了基础。截至目前,全县共梳理涉及养老养生、生态环保、医疗等10余个领域的30余个PPP项目进行储备推介,概算投资额近200亿元。
二是规范运作,强力推进。积极走上去、走出去,每周对接市局,每月对接省厅,认真学习上级前沿理念,吃透“上情”,并分别到安徽、浙江、江苏等发达地区,借鉴先进的管理模式,做到高起点定位,高标准起步。成立了由县委书记、县长任组长的PPP项目推进工作领导小组,专门设立PPP管理中心,积极建立“项目库+专家库+社会资本库”三库管理架构。健全项目联合审查机制,对每个项目严格按规定进行“物有所值”及“财政承受能力”评估论证,严格把好源头控制关,初步形成了权责清晰、标准明确、流程规范的项目开发机制。把PPP项目作为招商引资的重要组成部分,举办全县PPP知识培训班,要求各部门单位定期收集提报PPP项目,并通过“保姆式”服务和放权让利等措施,为项目快速推进创造良好条件,像智慧城市建设项目,自提出项目建议至开工建设,仅用了3个月时间。
三是效应显现,前景广阔。成功运作的PPP项目,有效盘活了政府存量资产,切实提高了公共服务供给质量和效率。其中,污水处理项目实施PPP模式后,污水处理设备、技术、效率、质量得到全面提升,为打造生态秀美五莲奠定了良好基础;206国道改建项目打通了西部交通大动脉,提升了区域核心竞争能力,有效增强了县域经济发展内生力量;智慧城市项目以改善群众出行条件和环境为目的,不断提升城市形象,初步实现了群众、政府、企业三方共赢的良性循环。以此为依托,全县的城市公交、城乡环卫一体化、养老保健等多个项目正在加快推进中,为经济社会实现跨越发展创造了积极条件。