河南平顶山多措并举积极推广PPP
一是创新运作机制,建立标准化流程。按照“一个全程”“两轮评审”“三级发布”推进PPP模式工作。“一个全程”,即财政部门,实施机构,政府出资代表,咨询机构全程参与PPP项目方案设计;“两轮评审”即项目实施方案编制完成后,组织PPP专家评审,再组织发改、住建、规划、国土等部门评审,通过评审后报经市级政府批准履行社会资本方采购程序;“三级发布”即凡是市级的采购PPP项目,招标信息同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、平顶山市政府采购网发布,提高项目招标的公开性、竞争性。
二是优化简化办事程序。我局作为PPP项目牵头部门,将主动协调相关部门,优化简化办事程序。凡属政府付费和可行性缺口补助的项目,我们将全额列入年度财政预算和中长期财政规划,并及时将资金拨付到位,坚决履行支付责任,确保社会资本方在我市PPP项目中的合理回报。
三是进一步加大培训和宣传力度。今年拟邀请业内知名专家,分别对市直相关部门及县(市、区)政府主要领导进行专项培训;对财政部门、政府各职能部门、相关实施机构进行实操性培训,提高各职能部门对PPP模式认知度和风险把控能力,PPP流程及注意事项进行培训。通过培训为我市培养一批业务骨干,使我市PPP工作更加规范有序。同时,通过官方网站、微信平台、媒体报道等多种方式,多形式、多层次、多角度地加强对PPP理念的宣传推广,使PPP在全市上下深入人心,从“概念”全面走向“实践”。
四是做好技术和资金保障。我局将与市政府签订战略合作框架的重庆国际投资咨询公司加大合作,及时为我市PPP工作提供技术支持。为推进PPP项目的顺利实施,目前我局已累计筹集我市PPP项目前期费用1亿元。下一步将继续全力从经费方面保证PPP项目的前期工作。同时运用好新型城镇化发展基金,促进我市PPP项目实施机构与PPP基金有效对接,提高项目的融资效率,降低资金使用成本。
五是加快推进“三库”建设。为完善我市PPP项目信息平台建设,将围绕三库建设开展以下工作:一是收集全市PPP储备项目、执行项目和示范项目信息,包括项目全生命周期各环节的关键信息,进一步完善我市PPP项目库;二是收集咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等参与方信息,建立机构库;三是收集PPP相关政策法规、工作动态、指南手册、培训材料和经典案例等信息,建立资料库。
六是加大工作督导力度,提高项目落地率。按照“又快又实”的要求,推进形成PPP项目加快落地的态势,形成民营资本广泛进入的局面,为应对经济下行压力发挥更加突出的作用。我局将严格按照《平顶山市政府和社会资本合作(PPP)项目综合考核办法的通知》(平政资合[2017]1号)文件要求,将从项目库推进情况和日常工作情况对各县(市、区)人民政府和市直单位进行考核。通过一季度一考核、年底总排名的考核方式,督促相关项目单位推进项目实施。
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