山东宁阳四项措施助推PPP项目落地实施
作为在省内率先开展PPP试点的市县之一,宁阳县深刻体会到项目落地的关键性,也充分认识到“项目落地年”活动的重要意义。截止2017年2月,宁阳县纳入财政部PPP信息平台的11个项目中,已有6个进入执行阶段。为进一步发挥PPP模式在“促改革、惠民生、稳增长”中的积极作用,采取多项措施全力助推PPP项目落地实施。
一是全面落实规范管理。规范运作是快速落地的前提,一方面全面规范PPP综合信息平台内容,按照财政部、省厅要求,下功夫逐个项目排查,与实施机构深度对接,核实项目信息准确性,确保了信息平台的准确性与及时性。另一方面,为确保PPP项目科学性与规范性,在县财政局PPP办公室的严格把关下,宁阳县新策划PPP项目全部按照财政部、省级示范项目的评判体系高标准、严要求运作,规范的操作流程对于规范政府行为、稳定市场预期、推动项目实施发挥了关键作用。
二是扎实开展“两个强制”。《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号)中提出:“在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,各地新建项目要“强制”应用PPP模式“。宁阳县认真落实文件要求,采用PPP模式推进城乡环卫一体化和城镇生活污水处理项目,并将其作为2017年PPP工作重点。目前,城乡环卫一体化PPP项目正在紧锣密鼓推进中,县政府已批准项目采用PPP模式实施,可行性研究与实施方案已编制完成,并已通过“物有所值”评价和财政承受能力论证,即将进入招标采购阶段。
三是大力助推项目融资。为保障项目进展顺利,宁阳县充分发挥财政职能作用,积极与金融机构、PPP发展基金,政企合作基金对接沟通,探索适合PPP项目特点的信贷支持,为PPP项目拓宽融资渠道。同时,通过积极组织参与项目招商洽谈会、融资推介会等多种渠道,全方位、深层次对项目开展推介,破解项目资金瓶颈。目前,农业银行为引汶工程提供1亿元资金支持,建设银行为工矿棚户区项目提供3亿元融资支持。政府方对项目融资工作的全力助推,大大加快了PPP项目的实施进度。
四是做好宣传培训和信息公开。宁阳县有重点、分层次地组织政府主管部门、实施机构、企业等进行培训,多方位介绍PPP知识。加大对PPP政策和实施项目的宣传报道,争取社会各界理解支持PPP,争取更多的社会资本特别是民营资本的实质性参与。同时,做好PPP项目信息公开,除在财政部综合信息平台上发布项目信息之外,宁阳县还将3个国家级PPP示范项目基本概况、实施方案、物有所值评价等信息在县政府网站上公开发布,确保PPP项目信息真实、完整、准确,有效发挥了示范项目的引领、带动作用。