（全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁 朱鼎健 杨力郡/摄）

　　新华网北京3月7日电（袁雅锦）特色小镇无疑是近年来的“高频词”，也成为今年两会上众多代表委员的关注热点。

　　祖籍位于广东乡村的全国政协委员朱鼎健便是其中之一，尽管出生于香港、在大都市成长生活，但他对于美好乡村的建设却自有一套见解。

　　他认为，特色小镇不应被曲解成房地产的“圈地项目”，应多规合一，结合当地特有资源做全方位的产城开发和建设，要让当地百姓成为“特色小镇”之主体和最终受益者，而非开发商。

　　村、乡、镇如何美丽起来？

　　在《切实升级我国村、乡、镇地区规划及建筑设计管理的建议》的提案中，朱鼎健表示，当代新农村的规划建设与缩小城乡二元差距、推动三农发展的时代要求还存在较大差距，若要“让中国广大村、乡、镇地区美丽起来，留住百姓的乡愁”，仍有许多事要做。

　　对此，他提出三点建议：第一、由国家及各级省、市规划及住建部门主导，以“多规合一”的思路，组织邀请专家，充分考虑生产生活需要，土地科学集约利用和自然、文化、乡土等资源的保护，更新理念、不留死角地对一乡一镇做好规划升级。第二、着重做好生态规划，把绿色、环保指标做为乡镇规划中的硬性指标。第三、特色乡镇建设应循序渐进，试点先行，设定符合实际的阶段性时间表。

　　特色小镇不等于房地产“圈地项目”

　　近年来，加入“特色小镇”建设队伍的房企数量日渐增多，其中不乏多元产业的深度开发，一定程度上为升级当地产业、改善片区就业做出贡献，但也有不少近水楼台的“圈地者”，搞非科学的规模式开发，大量消耗水土资源，破坏当地的生态环境，适得其反。

　　“美丽村镇的建设，与单一的房地产开发要做的完全是两回事。”朱鼎健向记者表示，“后者往往将‘特色小镇’包装成一种纯粹的卖点，进而为自己搞开发盈利铺路，不考虑村镇本身的发展需求。”

　　单一的房地产开发并不能解决乡村建设的难题，朱鼎健为此提出一个“全域旅游”或综合产业的概念，“一个项目形成上下游衔接的全产业链，比如第一产业种葡萄，第二产业做葡萄酒产品，第三产业做葡萄酒节和旅游参观，去带动周围整个片区的发展。”

　　当地百姓应是“特色小镇”受益者

　　朱鼎健相信每一个乡村的存在必然有其因，“它为哪个产业服务，就把它的内在特质性放大”，基于原有特色的产业升级和优化，才能真正提升乡镇的价值。

　　“既然全国有这么多乡镇，如何能让村民不要背井离乡、跑去大城市找工作，回乡创业，是特色小镇建设要思考的命题。”朱鼎健说。

　　在观澜湖运营模式中，一个细节或许多少能提供参考，朱鼎健为公司定下了一个原则：凡旅游度假项目或酒店的原材料供应，尽量在5公里以内解决，一方面出于环保生态，另一方面也自然地带动了周边农村的种植、养殖业乃至旅游氛围下衍伸出的农家乐。

　　“要让当地百姓享受到特色小镇的红利，成为最终受益者。”朱鼎健说。