“这几年，环保的重视度确实越来越大了，环保的压力也越来越大，大家对环保的要求越来越高。”3月4日，全国人大代表、永清集团董事长刘正军谈及五年来参加全国两会的感受时坦言。

　　永清集团为湖南省环保龙头企业，旗下拥有永清环保（300187.SZ）、湖南永清水务有限公司等多家子公司。作为环保产业唯一的全国人大代表，刘正军此次带来了针对环保产业发展的八项建议。

　　据21世纪经济报道记者获悉，该八项建议涉及区域环境治理、PPP立法、土壤污染防治、土壤修复等方面。

　　对于正在政策层面上力推的PPP，刘正军认为，国企在参与PPP项目中具有明显优势，民营企业则较为弱势。因此，建议国家加大PPP立法，为民营企业创造更好的参与氛围。

　　“虽然目前民企参与PPP的比例有所提高，但在大型项目和项目总金额上看，国企依然具有明显优势，”刘正军表示，“政府采购网公布的2016年落地项目中标信息显示，民营企业仅占据28%的比例。”

　　环能科技（300425.SZ）副总裁王哲晓告诉21世纪经济报道记者，目前环保类PPP项目中政府和央企合营的现象较为突出，大部分项目被央企包揽，民营企业参与度不足。

　　“目前最严重的问题是，如何在准入上设计合理机制，降低专业化公司的进入门槛，让专业化民营企业或其他机构拥有更多进入通道”，王哲晓说，“否则PPP将是政府与央企之间的合作。”

　　具体来看，刘正军建议：第一，降低民营企业准入门槛，所有的PPP项目，建议不能设定对民营企业关门的条款，约定没有民营企业参与采购则无效；第二，加大对民营企业的融资政策扶持，例如商业银行对民企的PPP项目贷款出台优惠政策、出台鼓励建立民营PPP基金政策；第三，为PPP项目更公开透明提供政策性保障。

　　除了刘正军的建议外，当日，E20环境平台联合包括碧水源（300070.SZ）、环能科技（300425.SZ）等公司在内的120家环境企业亦推出建言集“环境产业议20”，针对现阶段环境领域的现状及问题，联合提出20份建言。

　　“环境产业议20中涉及的PPP、土壤修复和生态文明建设都是行业关注的热点，对于推动该行业健康发展具有良好促进作用。”刘正军说。