为了缓解我市养老服务产品供给不足、比重偏低的问题,进一步提高养老服务质量，给百姓提供更充分、更丰富的养老服务产品，长春市积极探索运用PPP模式，实现医养结合，推进养老服务体系建设。长春市财政局充分发挥财政职能，积极推进养老综合PPP项目建设，取得良好效果。

　　一、创新医养结合模式，满足多样养老需求

　　长春市养老综合PPP项目主要分为三个子项目，即医养结合养老机构项目、托老服务中心项目和居家养老服务中心项目。项目以医养护一体化为主要理念，通过物联网、智慧医疗等技术手段，最终解决老年人的养老、健康、需求等多样化问题。

　　一是医养结合养老机构项目。拟在净月区建设一个医养结合养老机构，内设1个护理院包括综合服务楼、组团疗养楼以及附属设施等。总建筑面积50000平方米，床位800张，总投资28668万元，项目建设期3年。

　　二是托老服务中心项目。拟在9个城区建设不少于9个托老服务中心，是集养老、休闲、娱乐、学习、健身、医疗于一体的功能齐全能满足不同群体养老需求的新型托老服务中心。总建筑面积90000平方米，总床位1800张，总投资34010万元，项目建设期3年。

　　三是居家养老服务中心项目。拟在多个社区建设90个居家养老服务中心，按照各社区可提供建筑面积、社区老人数分为500平方米以上、300-500平方米、150-300平方米3个类别装修标准进行改扩建。总建筑面积25200平方米，总投资9450万元，项目建设期3年。

　　二、发挥财政职能作用，促进项目规范有序开展

　　长春市财政局充分发挥财政职能，积极推进养老综合PPP项目规范、有序开展。

　　一是积极争取，列为示范项目。长春市财政局切实有效履行管理职能，统筹安排，精心组织，通过不断努力，我市养老综合PPP项目被列入财政部第二批PPP示范项目,以获得国家相关支持。

　　二是沟通协调，推动项目开展。按照长春市委、市政府的总体部署，根据PPP项目操作程序，长春市财政局会同相关单位密切协作配合，全面组织推进养老综合项目各项前期工作，编制完成PPP项目实施方案，开展项目联审，严格投资评审，协调及时采购，确保各阶段任务及时完成。

　　三是细致识别，控制财政风险。通过识别、测算各项财政支出责任，统筹处理好当前与长远的关系，严格控制PPP项目财政支出规模，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，有效防范和控制财政风险，同时确保实现PPP项目可持续发展。

　　三、精细测算资金规模，有效缓解支出压力

　　按项目要求，长春市财政需逐年支付可行性缺口补助，通过测算，每年应向项目公司支付可行性缺口补助或服务费5186.2万元，合作期共支付总额静态值117006万元，折现约69132万元。

　　一是医养结合养老机构方面。每年支付可行性缺口补助1537万元，运营期可行性缺口补助总额静态值33814万元，折现约19743万元。

　　二是托老服务中心方面。每年支付可行性缺口补助2679.5万元，运营期可行性缺口补助总额静态值58949万元，折现约35063万元。

　　三是居家养老服务中心方面。每年支付服务费平均约为969.7万元，合作期支付服务费总额静态值24243万元，现值约14326万元。

　　四、持续推进项目建设，发挥项目更大效益

　　目前，长春市养老综合PPP项目实施方案已得到市政府批准，正在办理编制招标文件等相关采购手续，待手续完备后将对社会资本实施政府采购。长春市财政局将促进采购过程公开、公平、公正，确保项目效益的进一步体现。

　　一是转变政府职能。转变政府职能，有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。

　　二是提升产品质量。有利于提升政府提供养老设施和服务的质量与效率，进一步加快长春市养老事业发展。

　　三是缓解财政压力。有利于缓解因项目建设带来的财政压力，平滑财政支出并减少未来财政支出的不可预见性。

　　四是探索持续发展。有利于探索养老服务行业PPP运作新思路，有利于养老服务项目建设和运营的可持续发展。