湖北嘉鱼“五举措”推进PPP项目管理进程
为拓宽基础设施和公共事业建设的投融资渠道,吸引社会资本投入,促进政府和社会资本合作模式(PPP)的推行,提高公共产品供给质量和效率,湖北省嘉鱼县采取“五条措施”,大力推广PPP模式,强化PPP项目财政管理,推进了PPP项目管理工作。目前已经启动了8个PPP项目,拟总投资额为196.8亿元。
一是加大政策宣传力度,营造运用PPP模式的良好氛围。汇编了政府与社会资本合作(PPP)模式政策法规文件200余册,发放到全县各单位,大力宣传PPP模式的理念和操作方法,提高人们对PPP模式的认可度,营造推广运用PPP模式的良好氛围。
二是实地考察、培训,提高专业水平。县领导带领有关人员到河北固安考察取经,及时借鉴他山之石,成立县PPP工作专班和PPP管理改革领导小组,部署开展工作。PPP管理中心人员也积极参加省、市举办的PPP管理工作培训班,提高了操作能力和运营管理专业水平。
三是加强PPP制度建设,夯实项目管理基础。拟订了县人民政府关于转发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《嘉鱼县政府和社会资本合作(PPP)项目管理暂行办法》;《嘉鱼县政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案》等相关管理规章制度,为全面推进PPP项目管理工作夯实了良好的基础。
四是从严筛选、审核,建立PPP项目库。按照上级有关规定,严格审核项目实施主体有没有县政府正式批复文件;严格审核项目的初步实施方案,分析项目的必要性、可行性、投资强度、全生命周期程度、政府可控风险能力是否适合采取PPP运行模式;严格审核项目实施单位PPP项目申报表及其它相关资料,对符合条件和要求的PPP项目,积极向省厅申报批准后,录入综合信息平台。目前已录入综合信息平台储备库的项目有嘉鱼县潘家湾镇人居环境改造等7个PPP项目,项目拟投资额约为56.8亿元。
五是优选项目合作伙伴,推进PPP项目落户。严格按照《预算法》、《政府采购法》等法律法规和相关条件及专家意见,选择项目合作伙伴。选定投资额约140亿元的首个大型PPP项目嘉鱼产业新城后,为保证项目实施质量,积极规范项目的识别、准备、采购、执行、移交等各环节的操作流程。在与华夏幸福基业股份有限公司签订了《关于整体合作开发建设经营湖北省咸宁市嘉鱼县约定区域的合作备忘录》后,PPP管理中心根据《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》等相关规定,积极加快推进此项工作。通过委托第三方招标机构以公开招标的方式完成了该PPP项目第三方咨询机构采购工作。目前第三方咨询机构正在编制项目实施方案编制服务、物有所值评价和财政承受能力论证三个报告。
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