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　　1. 新闻资讯 | 交通基建新标的：数万亿“旅游公路”投资空间将逐步释出
　　来源：经济观察网 砖济PPP书友会2016-12-27

　　多个省份的旅游公路项目已经开始逐步释放，目前已经在推进中的包括海南省的环岛旅游公路项目，吉林省的鸭绿江旅游公路项目等。按照此前国家发改委和国家旅游局联合发布《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，在未来10年时间中将会建成25条国家生态风景道。参与旅游公路的相关人士向经济观察网表示，旅游公路一公里的投资金额大约在3000万元左右。按照这一数额计算未来十年中旅游公路所能带动的基建投资规模将会超过千亿元。这还仅仅是干线级别旅游公路的投资空间。2016年12月14日， 国家发展改革委、国家旅游局对外公布的《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，到2020年全国要实现旅游投资总额达到2万亿元.。在该份文件中提出了“加强旅游基础设施和公共服务设施建设”的主要任务，在这其中就包括景区的断头路修建、景区干线公路等一系列的公路基建项目。

　　2. 万亿收费公路PPP流程文件将出 明确必须先立项再引资
　　来源：中国PPP中心 2016-12-26

　　一份旨在梳理数万亿收费公路PPP流程的文件正在由国家发改委和交通运输部共同制定。这份文件将明确收费公路PPP模式“先进行项目批复，再引入社会资本”的基本流程顺序。

　　按照此前交通运输部规定的流程，项目应该先确定社会资本，签订初步协议后，再报送项目核准（审批）材料。

　　参与文件制定的相关人士向经济观察报表示，文件将会选择2016年下半年的一个时间节点，已经进行的项目如果在这一节点之前完成了项目可行性报告批复、社会资本招标或者收到了交通运输部车购税的资金安排函等其中任意一项工作，则按照原有流程进行，此后的项目则按照新流程进行。

　　在这一脉络背后的是整个收费公路建设模式的转轨，即从原有的“政府还贷”模式为主转变为目前以“PPP模式”为主。

　　3. 中央部署农村集体产权制度改革，让农民有更多获得感
　　来源：中国PPP中心2016-12-30

　　新华社29日受权播发了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。意见确定的改革目标是，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

　　意见提出要开展集体资产清产核资、明确集体资产所有权、强化农村集体资产财务管理。同时，有序推进经营性资产股份合作制改革、确认农村集体经济组织成员身份、保障农民集体资产股份权利等。

　　根据意见，改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。意见要求，已经开展这项改革的村镇，要总结经验，健全制度，让农民有更多获得感。针对没有开展这项改革的村镇，意见也提出，可根据群众意愿和要求，由县级以上地方政府作出安排，先进行试点，再由点及面展开，力争用5年左右时间基本完成改革。

　　4. 财政部：继续实施积极财政政策，加强PPP等领域的立法及研究
　　来源：财政部 中国PPP中心2016-12-30

　　一是继续实施积极的财政政策，促进实现经济增长预期目标。

　　二是贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡。

　　三是深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设。

　　四是调整优化支出结构，有效保障重点领域支出。

　　五是加强预算执行管理，确保完成年度预算任务。

　　六是加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。

　　七是深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。

　　5. 财政部 中央编办出台意见要求做好事业单位政府购买服务改革工作|锐观察
　　来源：图图 PPP创新结构 2016-12-30

　　基本原则

　　一是坚持分类施策。依据现行政策，事业单位分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位四类，按其类别及职能，合理定位参与政府购买服务的角色作用，明确相应要求。

　　二是坚持问题导向。针对事业单位存在的问题，加快转变政府职能，创新财政支持方式，将政府购买服务作为推动事业单位改革发展的重要措施，强化事业单位公益属性，增强服务意识，激发内在活力。

　　三是坚持公开透明。遵循公开、公平、公正原则推进事业单位政府购买服务改革，注重规范操作，鼓励竞争择优，营造良好的改革环境。

　　四是坚持统筹协调。做好政府购买服务改革与事业单位分类改革有关经费保障、机构编制、人事制度、收入分配、养老保险等方面政策的衔接，形成改革合力。

　　五是坚持稳妥推进。充分考虑事业单位改革的复杂性和艰巨性，对事业单位政府购买服务改革给予必要的支持政策，妥善处理改革发展稳定的关系，确保事业单位政府购买服务改革工作顺利推进。

　　总体目标

　　到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升；现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供；通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制。

　　6. PPP资产证券化获顶层支持 发改委筛项目、证监会“开绿灯”
　　来源：21世纪经济报道 中国PPP专委会2016-12-28

　　各省级发改委被要求重点推动符合条件的PPP项目在上交所、深交所进行资产证券化融资。筛选条件有四：

　　一是项目已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序，并签订规范有效的PPP项目合同，政府、社会资本及项目各参与方合作顺畅；

　　二是项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较强；

　　三是项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流；

　　四是原始权益人信用稳健，内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近三年未发生重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录。

　　7. 国家航天局：欢迎各类社会资本投资卫星商业发射
　　来源：澎湃新闻网 中国PPP专委会2016-12-28

　　12月27日，国务院新闻办公室举办《2016中国的航天》白皮书发布会，中国国家航天局副局长吴艳华和国务院新闻办新闻发言人袭艳春出席。

　　中国航天在引入社会资源方面将“放大招”。发布会上，吴艳华透露，未来5年，中国航天将构建多元化投融资体系，鼓励和引导社会优势资源、优势力量参与航天发展。

　　吴艳华表示，欢迎各类社会资本投资中国的卫星商业发射、卫星应用等有关领域。

　　吴艳华还提到，中国正在启动的下一代重型运载火箭的研制攻关，拟命名为“长征九号”。初步计划重型运载火箭的首飞时间是2030年左右。

　　空间基础设施方面，《2016中国的航天》白皮书显示，中国将继续开展北斗全球系统建设，计划于2018年面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务。2020年前后，完成35颗卫星发射组网，为全球用户提供服务。


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