一是建立整套操作流程，提升工作效率。2016年8月，菏泽市结合工作实际，先后研究出台《PPP项目操作细则》《行政操作流程图解》《行政监管实施办法》等文件，制定PPP项目行政操作流程，形成一套完整的手续办理模式，并制作模板供各县区遵循。同时，制定了“PPP项目风险防控十二条”，严防经营风险和债务风险。

　　二是找准用好项目经营点，提高社会资本积极性。按照“花小钱、办大事”的原则，对重点PPP项目深入分析项目周边的商业、地产、物流等价值，充分挖掘可经营点，策划制定打包方案后向外推介，尽可能做到政府的社会效益与社会资本的投资回报相平衡，提高政府资金的撬动能力。

　　三是发掘利用各类资源，缓解政府债务压力。对一些行业、企业及公用的无形资产、品牌效益等作价入股，减少政府直接投入；对SPV公司的注册资金以土地或其他实物的方法抵扣；积极探索“一带多、大带小、好带一般”的模式，将一些性质相近的项目进行组合打包，寻找有实力的大型企业进行整套运作，解决政府缺口性补贴难题。截至11月底，该市已签订PPP合同87个，总投资额391亿元，其中已开工82个项目，投资额348.7亿元，完成投资127.1亿元。