山东烟台市PPP模式推广运用取得新成效
今年以来,烟台市把推广运用政府和社会资本合作模式,作为深化财政体制改革实现公共财政职能、创新财政管理的重要抓手和有效途径。按照中央、省、市要求和部署,积极探索、主动作为,不断完善工作推进机制,加大工作力度,扎实做好政府和社会资本合作模式的推广运用。
一是加强学习培训,提高政策水平。积极参加财政部、省财政厅举办的各类PPP业务培训,多次组织全市范围的推广应用PPP模式培训班,对PPP项目相关政策、运作模式、具体操作、实施程序、前期准备等开展学习培训,提高项目实施单位、主管部门的思想认识和实际操作能力。定期通过政府网站、微信等向社会公开PPP项目的相关政策文件,加大信息与资源共享,进一步提高社会知晓度,为助推PPP项目落地实施打下了良好基础。
二是完善工作机制,保障PPP模式规范运作。为加强对全市PPP工作的组织领导和协调,切实保障PPP模式运作规范,成立了全市政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,建立了部门间的工作协调机制,进一步明确了部门职责和工作流程,确保各项政策措施落实到位。以财政部PPP综合信息平台为载体,加强对项目实施的全过程监管和指导,注重加强上下联动,实行项目分类管理,动态跟踪项目实施进度,确保项目规范运作。
三是加强项目储备,提高项目筛选质量。紧紧围绕经济社会发展规划,坚持高点定位、高标起步,精心储备了一批关乎民生的大项目、好项目,建立了全市PPP项目储备库。截至目前,纳入财政部综合信息平台的项目已达48个,合同总投资292.6亿元,涉及污水处理、垃圾处理、园区开发、土地储备、医疗养老等多个领域。其中,福山临港工业区、精品区土地一级开发项目等9个项目通过了物有所值评价和财政承受能力论证,投资额109.71亿元;招远市金都污水处理厂三期新建项目等7个项目成功签约,投资额17.23亿元,其中5个项目开工建设。
四是规范项目运作,积极争取纳入示范项目。在推进政府和社会资本合作模式过程中,严格按照财政部规定操作流程,规范有序开展PPP项目财政可承受能力论证、物有所值评价等。始终坚持完善制度、稳妥推进、规范流程、加强监管的原则做好PPP项目遴选、推介、对接、谈判、实施等工作。2016年,继福山汽车产业创新孵化基地PPP项目和招远金都三期污水处理厂新建PPP项目列入山东省第二批示范项目后,10月份财政部等20部委联合发布第三批PPP示范项目名单,招远金都三期污水处理厂新建PPP项目、“智慧蓬莱”建设项目和蓬莱智慧健康养老服务PPP项目成功入选,项目总投资21.4亿元。
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