北京大岳咨询有限公司总经理金永祥从PPP实施方案编制的重点内容出发，阐述了编制PPP实施方案的基本理念、责任主体，以及详细的编写流程、编写内容、关键问题。

　　实施方案是PPP项目的关键操作流程，是政府委托实施机构具体负责操作项目并和社会资本进行对接的关键文件。实施方案作为形成合同条款的重要依据，在编制时需要重点关注风险分配、绩效考核等内容。编制实施方案必须要做好充足的准备工作，否则会为PPP项目的实施带来非常大的隐患。而实施方案中回报机制不与绩效考核挂钩的即属于典型的伪PPP项目。

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