【PPP读者会】
第九章 PPP项目合作客体(二)---付费机制
三净现值
所谓净现值是指计算项目周期内,各期净现金流量现值的和。由于动态的计算考虑资金的时间价值,而不同时间点的资金,时间价值都不相同,因此不能直接相加,必须折现成同一时间的现值才能相加。
以PPP项目为例,合作期间为10年,假设方案一:政府方每年支出1亿,方案二:政府方第1年支出5.5亿,后9年每年支出5000万,方案三:政府方前9年每年支出5000万,第10年支出5.5亿,请问我们可不可将这三个方案中10年间政府的支出相加,并且说这三个方案政府方的支出都是10个亿,政府方的总支出金额是相同的?答案是当然不可以,因为把10年政府支出的金额简单相加,是没有考虑资金的时间价值,如果考虑资金的时间价值,以折现率4.9%来计算净现值,则方案一的净现值为7.76亿,方案二的净现值为8.65亿,方案三的净现值为6.98亿,从政府总支出的角度分析,方案三对政府是比较有益。
从政府方的立场使用净现值,应以政府方每年支出的金额作为计算的基础,计算出来的净现值就是考虑资金的时间价值后,政府方在项目全周期所支出的总金额。而如果从项目公司的立场来使用净现值,应以项目公司每年的净现金流(或许可以说成是净利,但不是税法上的利润)作为计算的基础,计算出来的净利就是考虑资金的时间价值后,项目公司获得的净利总额。
四内部收益率
(一) 内部收益率的意义
有关内部收益率的意义可以从两方面来说明,如果从现值的角度来讨论,内部收益率指得是项目全生命周期净现值为零时的折现率;而如果从终值的角度来讨论,内部收益率是指投资金额在项目全生命周期中的平均收益率。PPP项目在比较政府支出金额是否过多,或是衡量项目公司回报率大小的时候,一般会使用内部收益率作为财务衡量的指标,但是内部收益率在计算时也有它的限制与缺点。
(二) 内部收益率的限制与缺点
有关于内部收益率计算上的限制,如果是一般的项目,项目现金流在前阶段为负后阶段为正,由于项目现金流分布规律,可以正确计算项目的内部收益率,但是如果发生项目的现金流分布不规律的情形,前阶段为负现金流,后阶段为正现金流,再后阶段又为负现金流时[2],则此种项目的内部收益率将无法计算,这是内部收益率在计算上的限制。
此外,有关于内部收益率的缺点,可以从两个角度分析,以现值的角度分析,对于项目中期所投入资金的折现率,在计算内部收益率时,是以项目的收益率作为折现率,这代表从始期到中期这段期间,投资人将中期投资的资金先进行了投资,并认定该先期投资的收益率与本项目的收益率相同,请问这样的认定是合理?如果从终值的角度分析,对于项目中期所取回的资金,其再投资的收益率,被认定为和原项目的内收益率相同,请问这样的认定是否合理?
这答案当然是不合理,因为中期投入资金的前期投资收益率,与中期取回资金的再投资收益率,都不属于原项目的投资,所以彼此之间的收益率当然不可以直接画上等号,因此针对中期投入资金的折现率,或是中期取回资金的再投资收益率,应该要重新认定一个合理的利率,这种调整的计算方式学理上称为“修正的内部收益率”,本书认为“修正的内部收率”比较能够忠实的反应项目真实的收益率,因此建议应以“修正的内部收率”作为财务分析的基础。
(三) 有关收益分析的一个案例
在进入内部收益率类型的讨论之前,笔者拟讨论一个假设的案例,分析一下投资项目的收益所涉及的问题。假设有个投资人王总,他想投资牛肉面连锁店,总投资金额是500万,问题一、如果王总自己掏出了自有资金500万,投资牛肉面连锁店,请问在什麽条件下王总愿意投资?问题二、如果王总跟银行贷款500万,投资牛热面连锁店,请问在什麽条件下王总愿意投资?问题三、如果王总自有资金100万,银行贷款400万投资牛热面店,请问在什麽条件下王总愿意投资?
有关问题一的答案是,因为投资牛肉面连锁店的风险大于银行存款的风险,因此投资项目的收益率,必须大于银行的存款利率,该项目才值得投资,如果投资项目的收益率,小于银行的存款利率,王总会放弃投资,将钱存到银行。有关问题二的答案是,由于投资牛肉面连锁店的风险大于银行贷款的风险,所以投资牛肉面连锁店的收益率必须大于银行的贷款利率,该项目才值得投资,如果投资牛肉面连锁店的收益率小于银行的贷款利率,王总会选择贷款的钱再转贷出去[3],不会投资牛肉面连锁店。有关问题三的答案是,投资项目的收益必须大于银行的贷款利率,项目才值得投资,如果项目的收益率低于银行的贷款,王总会放弃投资,而且不管是自有资金或是债权融资都应该要有回报。从上述三个问题的讨论,我们可以得到一个结论,投资项目不管是股权融资或是债权融资,都应该要有足够的收益,项目才值得投资。