PPP项目执行状况大调查
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项目执行状况分析
(一) 区域执行状况
1.区域差异与项目整体落地情况
按省份总项目个数从大到小排序,在项目整体落地推进方面,各省中已成立项目公司在总中标PPP项目占比最高的为重庆,2014年1月到2016年9月共落地9个PPP项目,其中7个项目已成立相应的项目公司,占比78%;其次为湖南省,共中标21个项目,成立项目公司11家,成立项目公司占比为52%;其余成立项目公司较多的地区还有上海、天津以及浙江省,其中上海与天津落地PPP项目个数较少不具代表性,浙江省共有77个项目落地,其中38个项目已成立项目公司,占比49%。成立项目公司较少的地区中,西藏与青海分别落地3个、2个PPP项目,并没有成立相应的项目公司;广西省落地的18个PPP项目中,仅有2个项目已经成立项目公司,占比为11%;项目公司成立比例较少的地区排名第三的为宁夏和新疆,其中宁夏共有14个项目,成立项目公司2个,占比14%,新疆共有7个PPP落地项目,其中1个项目已成立项目公司,占比也为14%。具体如下图所示:
2.区域项目推进效率
在已成立项目公司的355个项目中,从项目中标到成立项目公司平均历时75天,其中历时最长的为广东省的某项目,成立项目公司共花费441天,历时最短的个别项目公司在公示中标后1天内就成立了项目公司,以下为各省份成立项目公司历时的具体情况。其中平均历时较低的地区有广西、新疆、海南等,从中标到成立项目公司历时分别为20天、21天和22天;平均历时较高的大于100天的地区有天津、广东、湖北、重庆、福建、湖南和黑龙江,其中历时最高的为黑龙江,平均历时为160天。具体如下图所示:
注:广西、上海、天津、新疆地区成立项目公司的平均历时、最低历时和最高历时相等;青海、西藏地区的落地项目暂时未有项目公司成立,故未列入图中。
(二) 行业执行状况
1、行业差异与项目整体落地情况
从行业角度来看,交通运输、农林水利、市政公用和综合开发行业的PPP项目目前推进较为顺利,其中市政公用事业、农林水利和综合开发行业落地率领先于其他行业。
2、行业项目推进效率
从不同类型的PPP项目成立项目公司历时情况大致接近。交通运输类、农林水利与环境保护类和综合开发类项目成立项目公司用时较长且相差不大,平均为87天和84天;成立项目公司较快的为社会事业类项目和市政公用事业类型的项目,平均历时72天,可以看出,五种不同行业的项目在成立项目公司时用时差别不大,交通运输类和农林水利与综合开发类项目较为复杂,故在成立项目公司上用时较长。
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