作者：梁雪 杨谨华 张璐 章贵栋  龙元明城投资管理（上海）有限公司 PPP研究中心

　　PPP项目实施过程中有几个关键节点，设立项目公司并签订正式合同则是其中最为重要的一个环节。根据目前主流的PPP项目实施模式，在社会资本被宣布成为第一候选人之后，往往需要与政府进行合同谈判，在达成一致后设立项目公司（独资或合资）来履行合同义务。虽然绝大部分PPP项目在采购之时就公布了《PPP合同》，但在实践过程中每个项目合同都会存在需要澄清、修正的地方。可以预见，需要协商的内容越多，整个合同谈判过程就会越漫长，项目公司的设立时点也会顺延。因此，我们以项目公司设立数量、公布中标时间与项目公司设立时点的时间间隔作为指标，对全国PPP项目执行状况进行了调查。在项目推进效率方面，我们发现：

　　重庆、山东、湖南、浙江等地PPP项目实施规模和落地率等方面具备一定的领先优势。
　　民营企业相较于国有企业在推进项目合同谈判和项目公司设立上更有效率。
　　企业在非熟悉区域的投资也会影响到项目执行效率，国有企业在注册地省份投资的PPP项目相较于非注册地省份要更为顺利，而民营企业在非注册地省份在推动项目进程方面则体现出了更高的效率。
　　政府参与出资的PPP项目相较于政府不参与出资的PPP项目在上述环节更有效率。
　　专业律师顾问的加入有利于提升合同谈判效率。

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　　数据描述

　　明城投资PPP研究中心数据库涵盖了中国政府采购网和各省政府采购网上公示的所有PPP项目中标信息，截至2016年9月24日，已经成功公示中标候选人的PPP项目共1020个，项目总金额约1.73万亿元。上述项目中共有355个项目成立了项目公司，项目总金额为6571亿元，占比约35%。

　　样本按照省份分布如下：

　　按照行业分布如下：

　　按社会资本投资人背景分布如下：

　　按政府是否参股分布如下：

　　我们以从公布中标到项目公司设立的节点作为指标来反映合同谈判和项目落地效率，全国已经成功设立项目公司的已中标项目的平均设立期限为75天。样本分布如下图所示：