政府采购信息报/网消息  11月2日，吉林省临江市住房和城乡建设局在财政部指定信息发布网站发布招标采购公告，为该市中心城区地下管廊建设PPP项目选择专业咨询服务机构。

　　公告称，吉林省中诚招标有限公司受临江市住房和城乡建设局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，对临江市中心城区地下管廊建设PPP项目专业咨询服务进行公开招标。

　　公告要求，投标人必须是在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册并取得营业执照的独立法人：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，即：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。

　　公告要求投标人具有熟悉PPP政策，近三年机构或机构多名核心骨干在基础设施和公共服务领域有PPP（含BOT、TOT等模式）项目咨询成功经验；入选吉林省PPP咨询服务机构库；有法律、金融、财政等方面的专家或顾问团队。

　　该咨询服务项目从即日起至11月8日通过指定邮箱向潜在投标人发售招标文件，要求投标人将企业法人营业执照、企业法人授权书及授权代表人联系信箱等发送到指定邮箱，经审核合格后，由招标代理机构将招标文件发送到投标单位指定的联系信箱。

　　公告显示，该项目将于11月25日上午9:00在吉林省长春市华苑宾馆3009会议室开标。

　　随着近期各地PPP项目井喷，PPP相关的咨询服务项目也大量需要通过公开招标选择专业服务机构。按照财政部2014年底发布的财库215号文 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的规定：PPP项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理PPP项目采购事宜；PPP项目咨询服务机构从事PPP项目采购业务的，应当按照政府采购代理机构管理的有关要求及时进行网上登记。最近发布的《PPP项目财政管理暂行办法》则规定：项目实施机构可以依法委托采购代理机构办理采购。

　　网上资料显示，临江市中心城区地下管廊建设项目初步设计已于今年2月进行了公开招标；而相关的临江市中心城区地下管廊建设项目（鸭绿江大街头道沟河以东）则将于10月11日开标，招标代理机构不详，目前资料也不能判明这一项目和上述咨询项目是否同一项目。

　　临江市地下管廊PPP项目的咨询服务项目的采购代理机构是吉林省中诚招标有限公司，通过政府采购社会代理机构公开招标选定项目实施机构或咨询服务机构，是符合《政府采购法》和有关部门政策规定的；而选定的咨询服务机构也往往会介入项目本身的招标采购行为，目前这一地下管廊建设项目本身将交由何种机构（集采机构还是社会代理机构、咨询服务机构）代理招标也还属未知。

　　在PPP项目井喷的最近时期，如何选定咨询服务机构，是先由代理机构选定咨询服务机构，再进一步招标选定社会资本，还是先由咨询机构选择代理机构，再由代理机构招标选定社会资本？恐怕还需要有关部门进一步明确。