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江苏金湖政采“四面监管”出效率

作者: 发布于:2016-11-02 09:09:19 来源:财政部

  金湖县财政局积极适应新形势要求,主动探索政府采购监管方式,在“科学分类采购方式、规范采购代理活动、严格考核专家评审、及时收集各方意见”方面“四面监管”,不仅提高了采购工作效率,促进了公平公正全流程化,而且大大减少了各类矛盾,促进了各方满意率的迅速提升。自今年年初以来,共完成 328个项目采购,采购单位满意率达99.6%;采购总额达9.03亿元,政府采购节约了1.26亿元,财政资金的节约率达12.24%。


  一、科学分类采购方式。政府采购方式可以是集中招投标、竞争性谈判、询价,也可以是分散采购,对应的评审方法有“综合评分法”、“询价法”。对于项目复杂的一般采用综合评分法进行评审,对于标的技术参数明确的直接走询价渠道。在实践中,为适应政府PPP项目的迅猛推进,提高基础设施建设速度,金湖县政府采购中心创新采购方式,小型工程采用“定价定资质抽签法”,洪涝等应急采购和PPP项目“先建后审法”,等等。根据项目采购的缓急、技术复杂度、资金额度等属性,科学选定采购方式,是保证政府采购“效率与节约并重”的首要环节。


  二、规范采购代理活动。为解决政府采购实践中“错采购”的问题,发挥专家咨询作用,推行招投标代理制度。招投标代理公司从自身特长出发,接受采购人委托,选派相关专家到采购方调研,依据建设规划、任务或相关考核指标,细化采购目标,确立主要技术参数和服务原则要求,帮助采购人报批采购方式,发布采购信息,服务专家评审,发布评审结果,分发中标通知书,跟踪履约情况,收集各方意见。对于竞相抢业务的代理公司,造成“未能准确表述采购人建设目标主要指标、要求”、“程序违规”、“串通招投标”等事实,一律予以警告或申请有关机构吊销其经营代理资质。针对县一级代理机构内专家匮乏的问题,该县要求在调研采购任务时,可以外聘专家参与,以提升招标或询价文件的质量。


  三、严格考核专家评审。我县财政局政府采购管理科建立了专家评审考核细则,从专家抽取、专家到会考勤、专家评审质量等逐项考核,对于出现责任事故的,实行记入不良行为记录、罚款处罚、黄牌警告,直至建议追究刑责处理。严格的考核,确保了专家在政府采购评审中的态度端正和评审质量。


  四、及时收集各方意见。财政局政府采购管理科在全程监管中,注重采购人、投票供应商、代理商、评审专家的意见收集,及时向财政部门、纪委汇报,区分责任,通报有关责任方,限期纠正违规做法,确保政府采购规范、公平、公正、公开,得到了多方面的好评。江西一供应商夸赞,在金湖投标环境宽松,招标过程透明公开,效率高,投标成本低,他们宁愿给出更多的优惠。意见的收集,给了解决问题的更多导向,金湖县政府采购中心“四面监管”得到了更高的采购服务效率。

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