一、成立专门机构。该市成立以发改为主，财政、城投、住建等多部门参与的PPP工作机构，通过研究上级PPP政策、意见、指南，考察学习成功案例，负责制定运作PPP模式的政策和制度, 建立清晰成熟的PPP项目实施程序和流程，拟定合理的合同条款，细致划分各自的权利义务边界，并提供法律、技术、财务等专业咨询。在项目建成运营后，工作机构进行严格监管，定期核定项目运营成本和价格上限，监督私人部门的定价行为。

　　二、积极对接省发改委。由政府牵头，召开市发改委、财政局、规建委、城投、市城管局等相关部门的联席会议，通过研究梳理，做好项目储备工作，进一步完善PPP项目储备库，为全市下一步顺利推进PPP模式谋好篇、布好局。同时，根据中央、江西省的政策，积极申报瑞金市的PPP试点项目，向上争取政策支持，加快该市项目的建设步伐。

　　三、建立健全配套机制。一是建立健全服务机制，尽快出台优惠政策，吸引社会资本投资；增强服务意识，建立各相关部门之间并联式的项目管理模式，超前做好项目选址、投融资方案、规划设计条件、土地供应方等方面的工作，对项目承担起导向作用。二是建立透明的收费定价机制，制定一个最低的收益保障，保障社会资本的收益；同时，依据合同约定，以下调产品价格的方式防止暴利，或通过涨价、增加补贴的方式确保项目的可持续，保障私人部门获得合理回报，既满足私人资本回报的要求，又维护公共利益。三是健全风险共担机制，私营部门承担建造、运营、技术等风险，政府承担政治、法律、政策等风险，且承担的风险程度与所得回报相匹配，承担的风险有上限，政府不能为吸引社会资本，对PPP项目给予过多承诺，甚至“兜底”一些市场风险。

　　四、整合社会资源。在PPP项目建设与运营过程中，财政、金融机构全力为PPP项目做好融资服务。在项目建设期间，政府作为投资主体，承担项目一定比例的资本支出；金融机构为项目提供融资与顾问服务。在项目运营期间，政府支付费用购买公共服务。