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　　第三批示范项目的显著亮点

　　作为集大成的第三批示范项目，还有如下两大显著亮点：

　　1）多部委联合行动，汇众力行大道

　　PPP项目的特征之一是涉及边界条件众多，牵涉部门众多，第三批示范项目实现了多部委合作评审、联合发布，从中央层面实现了跨部委的交流与协作，为后续PPP项目的落地奠定了良好基础。

　　2）出台配套政策，强化落地执行

　　10月11月刚发布的财金[2016]91号文，明确提出了示范项目的落地时间，强化对项目在规定时间内按期落地的时间要求；同时，对PPP项目用地的供应方式进行了详细规定，明确提出“不得直接以PPP项目为单位打包或成片供应土地”，而应依据区域控制性详细规划确定各宗地的范围、用途和规划建设条件，分别确定土地供应方式。这既是跨部委合作的显著成果，也力图规范PPP项目落地实施中用地问题。

　　可以预见，在部委合作和土地政策的支持下，在七百余个PPP示范项目的带动下，全国范围内数以万计的PPP项目将迈入落地实施、稳健发展的新阶段。

　　二、第三批示范项目财政支出情况分析

　　PPP模式是一种新型的公共产品供给方式，公私合作产出的是全社会共享的公共服务和公共效益；实现项目融资也好，缓解地方政府债务也罢，在发挥项目经营绩效之外，政府对PPP项目的支付责任不会改变。本节对第三批示范项目的财政支出情况进行分析。

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　　第三批示范项目各省级区域财政支出情况比较分析

　　第三批示范项目共覆盖了34个省级区域，包括3个直辖市（北京市、天津市、重庆市）、4个计划单列市（宁波市、大连市、厦门市、青岛市）、26个省或自治区、以及新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）。

　　为比较各省在PPP示范项目中的支出情况，设计了两个比值指标，分别为“第三批示范项目总投资额与2015年一般公共预算支出额的比值”（以下简称“A值”）、“省内平均项目投资额/全国平均项目投资额”（以下简称“B值”）（由于数据缺失，A、B值均未将“兵团”纳入统计），按照“2015年一般公共预算支出额”将各省级区域由大到小排列，结果如图2、图3和附表1所示。