2016年10月13日-14日，作为“中国PPP学术周2016”压轴活动之“第二届亚洲PPP与治理论坛暨第三届公共采购国际论坛”在中央财经大学成功举行。本次论坛由中央财经大学中国公共采购研究所、经济合作与发展组织（OECD）韩国政策中心、韩国立法研究院共同主办。经济合作与发展组织（OECD）韩国政策中心曾于去年在韩国举办首届亚洲PPP与治理论坛。我校是公共采购国际论坛的发起和主办方。正如OECD韩国政策中心主任Park先生在开幕式中所言：两个论坛强强联合，可以实现更好地发展。

　　研讨会重点围绕“使成功的PPP助力亚洲国家的可持续发展：法律与治理”这一主题展开，设计了一天的研讨内容和一天的PPP 示范项目考察和现场专题研讨。研讨会在中央财经大学举行，PPP示范项目考察和现场专题研讨活动则将本次研讨会开到国家PPP示范项目现场。会议邀请中国、韩国、印度、越南、蒙古、马来西亚、孟加拉、菲律宾等亚洲国家以及法国等OECD成员国及相关国际组织专家和代表进行研讨。九十多位中外嘉宾参加了本次研讨会。

　　10月13日研讨会的内容包括如何确定 PPP 优先项目并改善投资决策，如何建立PPP的制度框架，PPP 法律改革与治理转型、亚洲国家的 PPP 案例研究等。曹富国教授主持了论坛的开幕式。韩国政策办公室主任Park Deok-Soo、OECD PPP与资本预算项目司司长Ian Hawkesworth、中央财经大学副校长李俊生、韩国立法研究院院长Rhee Ik Hyeon代表、财政部PPP中心副主任莫小龙做开幕式致辞。

　　韩国政策办公室主任Park Deok-Soo致辞中对会议人员表示诚挚的欢迎，感谢东道主的付出与主办方的努力。亚洲在基础设施的发展，面临基础设施资金缺乏等问题，通过PPP模式引用社会资本有助于提供更好的公共产品与公共服务，助力亚洲的发展。OECD PPP与资本预算项目司司长Ian Hawkesworth回顾研讨活动的背景，对研讨会在亚洲的发展做了展望。中央财经大学副校长李俊生高度评价了本次会议，认为PPP学术周搭建了很好的平台，对成功的案例进行交流与研讨。

　　李俊生副校长认为，我们中国的经济改革，有成功的经验，其中PPP起到很大的作用，亚洲其它各个国家也有很好的经验，在今天这样的形势下，如何继续创新PPP的理论实践，完善PPP的法律政策，是一个很好的交流话题，我还注意到今天的会议邀请到OECD的成员国家，亚洲国家的政策官员，以及来自我们实践、学术界专家。这个会议为大家搭建很好的平台，不仅有法律政策、还有有成功的案例供我们交流与研讨。我们今天开展研讨会，明天还要把研讨会开到国家PPP示范项目的现场，我们举办中国PPP学术周2016，就是要更好的发挥这个研讨会的作用。李俊生副校长还从新市场财政学的角度谈了对PPP立法的看法，他认为应明确政府与私人部门在PPP中各自扮演的角色，强调PPP立法不能忽略私营部门的利益，既尊重公共部门的价值也要尊重市场。

　　财政部PPP中心副主任莫小龙在开幕致辞中表示，中国经济发展步入新常态，核心是依法治国，推进治理。使供给管理模式得到全面的运用，这具有重要的现实意义。在宏观层面推进现代化，让市场在资源配置中发挥决定性作用。财政部系统、整体推进PPP改革，初步建立PPP相关的法律、指南等，成立了PPP的管理机构，发挥示范性项目引领作用。中国PPP中心，与世界银行等国际机构，建立了多边关系，并与越来越多的国家建立双边合作关系。本次PPP学术周，突出契约精神，希望通过本次PPP学术周以及今天的论坛带来思想碰撞，并预祝本次PPP学术周与论坛具得圆满成功。

　　正式的研讨会分为四单元，上午讨论了第一单元与第二单元的相关焦点问题，下午讨论了第三单元与第四单元的主题。第一单元PPP项目选择决策的优化主题当中，财政部政府和社会资本合作中心谢飞做《PPP项目选择决策的优化》主旨发言，主要包括宏观层面与微观决策两个层面。宏观层面来讲，是政府的现代治理理念，成为国家的发展战略。宏观决策的战略层面：PPP是一种政府现代治理理念，已成为中国的发展战略。微观决策的项目层面：从政府层面来讲，怎么样通过开发实施好PPP项目，多快好省地提供公共产品和服务。法国财政部Frédéric Bobay做《法国基础设施移交及优化》主旨发言，包括法国基础设施移交概述和法国基础设施优化情况。蒙古国国家PPP中心的Bekhbat Sodnom, 介绍了蒙古国PPP项目的实施总体情况以及乌兰巴托开发公司。

　　第二单元成功PPP的制度保障主题中，OECD高级经济师，预算和公共支出部门的 Camila Vammalle做《基础设施管理 如何减轻基础设施项目政治和监管风险？》主旨发言，介绍了基础设施管理目前九大挑战以及分享了OECD关于基础设施管理的十大经验。越南规划与投资部公共采购局PPP项目办公室的Tran Viet Dzung以《越南PPP政策和潜在PPP项目》做主旨发言，介绍了越南PPP政策概述和投资机会两大方面的内容。马来西亚首相署PPP司副司长Sadiah Bohan, 介绍了马来西亚PPP中心情况、马来西亚从私有化到PPP的过程。

　　下午研讨会对第三单元与第四单元主题进行了讨论。第三单元成功PPP所需要的法律改革主题中，中央财经大学的曹富国教授围绕《国有企业参与中国PPP，实践和新出现的监管问题》进行交流，其表示，国有企业在中国经济发展过程中发挥非常关键的作用，随着PPP模式的发展，需要思考国有企业扮演的角色，针对国有企业在PPP实践以及监管方面，提出了相关的问题。韩国立法研究院研究员Kim Jong Cheon围绕《当前韩国PPP立法和法律问题》进行主旨发言，主要内容包括PPP项目的法律概念和实现方式、基础设施PPP中行为的法律框架分析、PPP项目中法律问题等。孟加拉国首相办公室PPP局局长Ashiqur Rahman对孟加拉国PPP项目进行了总结，重点介绍达卡城市长穆罕默德哈尼夫立交桥PPP项目。

　　第四单元成功的PPP项目案例国别经验分享中，北京市交通委员会李飞先生与中外嘉宾分享了国家PPP示范项目兴延高速公路PPP项目案例，包括实施方案介绍、招商工作要点、项目推进流程、项目经验总结等内容。

　　菲律宾PPP中心项目监督处主任Jeffrey Manalo介绍了菲律宾PPP项目、发展的经验和教训、菲律宾PPP中心成就、相关挑战及建议等。印度财政部经济事务司PPP 处处长Abhilasha Mahapatra与中外嘉宾分享了PPP在印度的发展演变、法律和规制框架、PPP发展的环境要求等。

　　在当天活动的闭幕发言上，OECD PPP与资本预算项目司司长Ian Hawkesworth对当天的研讨会总结出五点：第一，PPP作为一个经济发展转型发展的工具；第二，关于私有化的问题；第三，能力建设方面；第四，怎么运员私营领域；第五，没有一个放之四海而皆准的模式，要从各自国家出发，从摸索中找经验。韩国政策办公室主任Park Deok-Soo闭幕发言认为，今天的研讨会很好的完成议程，在推动PPP时应地制宜考虑当地国情，PPP已成为热门领域，要使PPP提供可持续性公共服务，早期的战略决策、树立好的政策目标是非常重要。

　　中央财经大学的曹富国教授在闭幕式中讲到，全球都在寻找PPP的最佳实践。至少从三个方面看对PPP最佳实践的认识存在极大的挑战性，需要我们深入交流和研讨。第一是对PPP认识的视角多样化；第二跟PPP本身仍然处在演变中有关系。比方说物有所值理论，一旦去仔细研究什么是物有所值的时候，你就会发现，这个概念可能在实践中有其技术难度本身，但也跟这个新概念仍处在演变中有关系。第三个难度，这可能跟PPP所处的环境与国家有关，法国的PPP，传统上更注重于特许经营，英国更注重PFI，今天它们有共融的趋势。我们在亚洲的背景下考查，亚洲的文化、亚洲的文明、亚洲的发展程度，会对PPP的顶层设计会有什么影响值得我们思考。鉴于上，我们需要交流、需要研讨，我们将这个论坛扩展为一个学术周，就是为了使这个论坛的效果能够最大化。今天这个论坛首日闭幕式，不是这个论坛的闭幕式，明天我们还要将这个论坛开到经济开发区和水环境治理两个PPP示范项目的现场；今天这个闭幕式，更不是这个论坛的结束，相反它将是我们在未来继续交流和研讨的开始。（PPP知乎 ID:PPPwiki）