2016年10月12日-16日，中央财经大学携手多家中外机构，在北京举行了“中国PPP学术周2016”活动。

　　10月15日“PPP学术周2016系列活动之四”——“一带一路”国家PPP法律政策专题报告会，由中央财经大学PPP法律与治理研究院（筹）、中国科学院大学PPP研究中心主办，中国对外承包工程商会协办，由菲律宾PPP中心项目监管处处长Jeffrey Manalo、孟加拉国总理办公室PPP主任Ashiqur Rahman、蒙古PPP发展中心执行主任Bechbat Sodnom专题报告所在国PPP模式发展的情况及经验。本次活动由中央财经大学曹富国教授主持。

　　菲律宾PPP中心项目监管处处长Jeffrey Manalo介绍了菲律宾项目的特点，其特点主要包括：PPP项目是以包容性发展、私人部门作为发展中的合作伙伴、PPP是促进基础设施建设的战略之一、PPP中心是PPP项目的支持中心。关于菲律宾基础设施支出方面，除了公共支出外，PPP还将引入私营部门的资金和专业知识来解决设施建设的缺口。需要明确PPP的定义、规定合作伙伴色角和责任、公共和私人合作伙伴之间的风险分配等关系来促进PPP项目发展。1978年“菲律宾宪法”第20条第2款中明确“国家承认私营部门不可或缺的作用，鼓励私营企业，并为需要的投资提供奖励……”，有利于保障私营部门作为发展合作伙伴、作为治理参与者、促进公共物品和服务的提供者等作用。菲律宾的项目主要包括高速公路、港口、铁路、机场、ICT系统、教育、耕地复垦等。其公共政策和法律基础包括宪法、BOT法、NEDA指南、RA10752（通行权收购法）、地方法典等。更新了BOT法的实施细则和条例、在PPP合同中创建了争议机制。政策方面包括PPP项目评估、可行性缺口融资、PPP监测框架和协议 、物有所值评估、公众参与等。完善合同缔约机构、审查和批准机构，完善机构安排。落实PPP开发、审批、竞争、合作等阶段。落实私人合作伙伴的选择程序，为PPP项目提供系统支持，加强PPP中心制度能力建设等。

　　孟加拉国总理办公室PPP主任Ashiqur Rahman先总体介绍了孟加拉国PPP项目的批准情况，包括PPP项目采购、合同签订、施工、运营等。对各个类型的PPP项目如交通、住房、健康、旅游等所开发的项目处所阶段及时间规划表进行较为详细说明，重点介绍了孟加拉国首都的一个立交桥PPP项目“达卡城市长穆罕默德哈尼夫立交桥案例”，从该PPP项目的建造规划、建造技术、地下设施，对周边环境的影响等角度，以及该项目对当地交通带来的重大便利等方面做了重点分享。最后Ashiqur Rahman详细介绍了孟加拉国的“PPP项目采购指南2016”，包括采购主体、适用范围、相关定义、澄清与说明、项目识别、PPP项目提议、PPP项目审核、项目开发阶段、项目可行性研究、项目咨询机构、项目招标投标阶段、合同签署、利益冲突解决、质疑投诉、项目运营、重新谈判、非招标提议指南等。

　　蒙古PPP发展中心执行主任Bechbat Sodnom报告包括两方面的内容：PPP和法律框架；特许经营项目清单和当前PPP。PPP和法律框架主要包括：选择PPP的原因、基础设施总投资情况、提议PPP的类型；法律框架PPP的PPP的政府政策、特许经营法、特许经营清单等。特许经营协议、争议解决。特许经营项目清单和当前PPP主要内容包括：特许经营项目清单和类型，项目类型包括7个基础设施项目、17个道路和交通项目、2个交通项目、2个机场项目、12个能源项目、4个环境项目、2个教育项目、1个健康项目、4个文化和体育项目。PPP项目类型包括BOT、BOO、BT等。介绍了一些相关PPP项目案例以及PPP机构建立历程。

　　法国财政部的Frederic Bobay结合法国的PPP的发展情况讨论了PPP方面的重点问题。

　　曹富国教授在专家发言过程中，针对听众可能会有疑问的地方及时与专家交流沟通，促进整场报告的顺利进行。现场观众积极提问，主要包括PPP项目的合同争议解决方式、国有企业在PPP项目所处的角色、PPP项目监管及协调、非招标提议的程序、政府采购与特许经营、PPP关系等重点问题，参会者纷纷表示获益匪浅。本次PPP学术周活动取得圆满成功！（PPP知乎 ID:PPPwiki）