PPP项目运作不规范，是目前PPP工作推进过程中存在的一个比较普遍的问题，为此，益阳市财政局采取五条措施，确保了PPP项目规范运作。

　　一是狠抓项目筛选。为了用好有限的财政资金，益阳市PPP项目筛选拟定的基本原则是：统领全局、打基础立长远、改变面貌、增强发展后劲，改善民生的重大项目可列入年度开发计划或中期开发计划的范围，其他项目不得列入PPP的实施范围。

　　二是狠抓1个方案和2个报告的编制。PPP实施方案是PPP项目实施的纲领性文件，物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式的一种评估方法，财政承受能力论证是对一级政府开展PPP模式所需承担的财政支出责任以及能力的评估。1个方案和2个报告专业性较强，涉及的领域较广，益阳市财政局在编制时积极引入了第三方咨询机构，但是没有完全依赖第三方咨询机构，财政部门全过程参与了1个方案和2个报告的编制，并进行了严格审核把关，做到了既符合上级有关文件精神，同时又兼顾了政府和社会资本方双方的利益。

　　三是狠抓程序合规合法。《益阳市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（益政发〔2016〕18号）对PPP的操作程序进行了明确具体的规范，并要求凡涉PPP项目，实施方案必须经政府常务会议审定，财政支出责任必须报人大常委会决议。

　　四是狠抓合作伙伴选择。选好合作伙伴是PPP项目运作成败的关键。益阳市财政局严把资格预审和政府采购关，并对预中标的社会资本方进行实地考察。

　　五是狠抓风险防控。风险防控是目前PPP项目的短板，积极引入法律顾问配合咨询机构一起对PPP项目运作的各阶段进行严格把关，特别是政府采购文件、项目合同、股东合同等，从源头上防范和化解了项目风险。

　　目前，益阳市先后有14个项目被湖南省省财政厅确定为省级示范项目，3个项目被财政部等20个部门联合确定为全国示范项目。