为贯彻落实国务院及财政部要求，山西省财政积极推动政府和社会资本合作（PPP）机制发展与创新，多措并举充分放大财政资金支持与带动作用，截至目前，山西省纳入全国PPP综合信息库的项目20个，总投资约459亿元，呈现出纵向和广度不断发展的良好态势。

　　一、高度重视，积极推进。作为政府和社会资本合作（PPP）项目的牵头主管部门，山西省财政厅主动作为，协调省内各部门形成合力，推动山西省人民政府办公厅印发了《关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知》（晋政办发【2016】35号 ），其中明确了三个总体要求和八项政策措施，对山西省PPP工作的开展提供了政策保障。 三个总体要求包括：一是新建项目优先考虑采取PPP模式；二是存量项目要鼓励和引导社会资本参与，有效化解地方政府债务风险；三是规范推进PPP项目实施。八项政策措施主要包括：简化项目审核流程、奖补示范项目前期费用、鼓励存量债务转化、统筹利用现有专项资金、对PPP项目优先给予补助支持、财政补贴纳入中长期财政预算并给予保证、多样化的土地政策、设立PPP融资支持基金以及金融服务政策。

　　二、统筹资金，大力支持。山西省财政厅今年在年初预算中安排5000万元用于奖补示范项目前期费用及鼓励存量债务转化项目：一是对列入国家级和省级示范的项目及减少政府负有偿还责任债务的项目，按照项目总投资额或当年化解债务规模的一定比例给予一次性奖励，奖补资金预计10月底能全部下达；二是统筹现有各种专项资金对PPP项目优先给予补助支持，为此山西省财政厅改革了基本建设预算体制，将原列入省发改委的省级基本建设预算按照“一个部门一本预算”的原则进行分部门单列，增加了部门的责任，调动了部门的积极性，从而加大了对列入省级或国家级示范的PPP项目的支持力度。

　　三、设立基金，强劲带动。按照财政部的要求，并参照其他省市的做法，制定了《山西省政府和社会资本合作（PPP）融资支持基金设立方案》，计划分三年建立总规模100亿元的PPP融资支持基金，其中省级财政出资10亿元作为政府引导基金，吸引社会资本90亿元，通过股权、债权或股权债权组合等方式投入PPP项目，今年计划投资15亿元。同时已于今年初建立了总规模约128亿元的人居环境改善PPP子基金，针对全省人居环境改善项目进行支持。

　　四、确立目标，加强考核。为加快推动PPP项目工作，山西省拟定了对省内各市2016年PPP目标责任制的考核内容，通过目标责任制的考核，督促各市加快推进PPP项目工作，4项考核内容包括：1.太原等八个市今年至少要有5个项目列入国家级或省级示范，其他市则至少有3个。2.建立市政府层面的PPP工作领导组。3.成立市PPP中心或专门机构，履行咨询服务、宣传培训、信息统计、项目库建设等职责。4.组织1-2期覆盖市级主要部门和所辖县（区）的PPP培训。

　　五、强化培训，提升能力。为加强PPP工作的能力建设，山西省财政厅于7月至9月组织了针对全省市县财政局、咨询机构以及金融机构的PPP知识培训班，并邀请了财政部相关领导参与PPP模式制度设计和制定、邀请在PPP领域推广运用方面颇有建树的专家进行讲授，培训人数达800余人。通过培训提升了大家的业务素质，取得了良好的效果，增进了政府、社会和市场主体对PPP模式的共识，对以后PPP工作的开展奠定了十分重要的基础。

　　六、扩展平台，优化发展。为进一步加快PPP模式的推广应用，帮助各方把握政策，形成合力，山西省正在筹建“山西省PPP促进会”，主要目的是打造政策执行平台、政策宣传平台、行业自律平台、项目信息发布平台、咨询服务平台的“六合一”大平台，全面促进行业发展、加强行业自律，全力推动山西省PPP模式推广的科学化、规范化、法制化，引导PPP模式健康有序发展。

　　来源： 中国政府采购网