金羊网讯记者张闻、实习生江文妍报道：10月17日上午，佛山市南海区召开“里水河流域治理PPP试点项目启动”新闻发布会，广佛跨界河涌整治重点工程里水河流域治理PPP试点项目已于近日正式启动。据了解，这也是PPP合作模式在佛山乃至全省率先在水环境综合治理上的运用。

　　构建水生态文明

　　所谓“PPP（Public-Private-Partnership）”模式，是政府和社会资本合作，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，政府和社会资本之间达成一种合同性规定，双方本着最优原则，合理安排使用各自的技能，资产和财务资源，共同分担风险，分享收益，以期为社会公众提供最优质的服务。近年来，PPP模式已多次在国内应用在地铁等大型公共城市基础设施建设上。然而，PPP模式进入水环境流域治理领域，目前尚是首次。

　　本次《佛山市南海区里水河流域治理PPP试点项目》位于佛山市南海区里水镇，规划范围约66平方公里，涉及治理的河涌有110条，工程内容为水利工程、生活污水收集处理工程、工业污水收集与预处理工程、生态景观和智慧水务工程，工程总投资的可研估预算额约22.4亿元（其中工程建设投资21.5亿元，征地拆迁费用0.9亿元）。项目以提升和保障里水河流域水质为目标，工程完工后，里水河干涌水质稳定达到IV到V类地表水标准，部分示范支毛涌水质达到III类地表水标准，并构建流域低影响开发（海绵城市）体系、滨水生态景观体系。

　　本次PPP试点项目采用建设——运营——移交BOT的模式，合作期限为13年，其中建设期3年，运营期10年。

　　打造PPP示范项目

　　在传统观念中，水环境治理往往是政府的分内之事，社会投资投入环境治理领域，回报周期长，风险也相应较高。本次政府通过PPP模式引入社会资本，到底有哪些优势？社会资本如何在环境治理中取得经济效益？

　　据相关负责人介绍，本次里水河流域采用PPP模式，社会资本的合理利润将主要来自三个方面。其中，非经营项目将由政府根据治理效果付费；工业收集污水板块运营成本则自行解决，由使用者支付费用。此外，项目还设置可行性缺口补贴。

　　作为首个在水环境治理领域引入社会与社会资本合作的模式，相比原来的政府包揽治理将有哪些优势？南海区副区长陈绍文介绍，按传统治理方式，政府治水通常是把工程细分给水利、环保、市政等部门各司其职，与PPP模式相比，不仅政府投资压力大，且政府兼任工程实施与监督考核双重身份，相当于既做“运动员”又做“裁判”。而PPP模式分工明确，社会资本规划、实施整个项目的具体环节，政府以“水质一票否决”的考核标准，只要水质不达标，政府对其的考核就会不过关。