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　　央企要成为参与PPP的最优社会资本
　　——在世界银行PPP中国边会上的发言
　　中铁十七局集团有限公司 董事长 卢朋

　　2016年10月7日 华盛顿

　　尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

　　大家下午好！

　　感谢世行中国边会筹办方提供的平台和机会！我是中铁十七局集团有限公司董事长卢朋，非常荣幸和高兴参加本次边会。下面，我从三个方面交流分享我们参与PPP的一些观点和体会。

　　首先，简要介绍中铁十七局集团有限公司。中铁十七局集团有限公司是世界500强第62位、ENR全球最大建筑承包商前3位的中国铁建股份公司的核心成员，前身是中国人民解放军铁道兵第七师。下辖22家子分公司，职工总数19000余人；拥有国内屈指可数的铁路、房建、市政施工总承包“三特级”资质；主业领域涵盖工程建筑、投融资建设、勘察设计、运营服务和境外工程承包等，业务市场覆盖国内除台湾以外所有省市和东南亚、北非、南美等地区的近20个国家，是中国最具实力和影响力的建筑企业之一。

　　其次，谈点我们对PPP的认识和参与优势。我们认为，PPP在中国可以用三个“势”来概括：第一个势是大势，随着政府职能转变和财政政策收紧，PPP的兴起已是国家经济社会发展的大势所趋；第二个势是运势，面对供给侧结构性改革带来的深刻变革，PPP将成为建筑业摆脱红海竞争的命运转折点；第三个势是时势，随着PPP的推广应用，市场格局将迎来新一轮的洗牌，这将是领先企业能强者更强、落后企业也能迎头赶上的重大发展契机。作为国内最早参与PPP的央企之一，中铁十七局集团着力构造了以下方面的显著优势。

　　一是实力优势，集团公司年新签合同超过600亿元人民币，营业收入超过400亿元人民币，货币资金存量、经营性现金流等经济指标位居中国铁建系统前列，连续14年保持3A信用等级，先后参建了近400项国家重点工程和海外工程，建设了京津城际、京沪高铁、武广客专等中国高铁“闪亮名片”，创造了亚洲第一长隧、第一高桥、最长双线高铁隧道和世界首座公路轻轨两用桥等工程建设记录，荣获建筑业“奥斯卡”——鲁班奖、詹天佑奖共23项。习近平主席、李克强总理等党和国家领导人曾亲临视察并高度评价。

　　二是领先优势，我们对PPP在国内的探索和实践处于业界领先地位，目前落地PPP项目投资总额130多亿元，有多个成功实施案例。我们建设运营的贵安新区综合管廊是国内标杆，多次被中央电视台新闻联播、新华社和人民日报等权威媒体报道；云南玉溪市政、四川都德简高速公路、南京江北新区综合管廊、营口开发区综合管廊等PPP项目均规范运作，进展顺利、成效良好；同时，长沙梅溪湖国际新城、石家庄惠明路管廊等多个重点跟踪PPP项目都在有序推进，这些都是我们参与PPP的生动实践和优势平台。

　　三是合作优势，我们秉持“创造价值、共享成果”的理念，先后与多个省市政府、大型国企、智库机构、科研院校和多个国家的同行实力企业建立了密切的战略合作关系，牵头成立了全国首家“综合管廊一体化服务中心”，联合多方金融机构组建了上海股权投资公司、中铁银河基金等，创新提出了智慧化、生态化、人文化的综合管廊建设运营理念和实施方案，构建了集投融资、勘察设计、建设施工和运营维护为一体的PPP产业链。

　　最后，交流一下我们作为央企参与PPP的经验和体会。中央企业作为社会资本参与PPP，是我国国情与西方PPP模式创新结合的“中国方案”。我们在PPP实践中充分发挥了央企的体制机制优势，以“三个经营”赢得了政府和市场的青睐。

　　1.品牌经营。政府与社会资本的密切协作是PPP成败的关键。我们主动出击，依托与政府既往的良好合作关系，发挥中央企业规模体量大、资金实力强、品牌信誉好、投资回报率要求合理等优势，为各地政府量身定制与财政状况、市场环境相匹配的谈判方案、回报机制、融资模式和实施规划，主动提供PPP物有所值分析、财政承受能力分析、招标方案设计、投融资策划和申请财政补贴等附加服务，成为深受政府信任的合作伙伴和PPP理想的社会资本。

　　2.一站式经营。PPP的产业链较长，利润产出集中在投融资和运营维护收益。我们充分发挥主业多元的“跨界”优势，在确保施工履约的基础上，不断增强PPP产投联动和运营管理能力，主动由生产者向经营者、开发商向运营商转变。一方面通过成立自有股权投资公司和产业基金等，搭建表外融资平台，为项目落地提供稳妥的资金保证；另一方面成功研发具有自主知识产权的智慧管廊运营系统，成立了经营实体、掌握了核心技术、搭建了专业团队，确保企业在PPP项目全生命周期都有系统可靠的保障，并获得长期持续的收益。

　　3.合作经营。PPP项目是涉及多行业、多领域的综合性系统工程。我们利用央企的品牌优势，积极联合上下游优势企业和专业资源组团进军新蓝海，打造了PPP合作的命运共同体。通过与中国PPP研究院等合作，为PPP方案设计提供了理论支撑；通过与上海设计总院等合作，为PPP项目建设提供了规划先导；通过与中行、农行、建行等合作，为PPP落地实施提供了资金保障；通过与深圳知名科技等合作，顺利通过全国首批城市管廊物业服务管理体系认证，为PPP项目运营管理提供了技术支持；通过与加拿大、伊朗、巴基斯坦、印度尼西亚等国的优势企业合作，开辟了中国PPP更为广阔的发展空间。

　　总之，中铁十七局集团愿进一步加强与国内外各相关方面的合作，充分发挥央企在PPP的优势，致力于成为参与PPP的最优社会资本，共担共赢，为优化和完善中国特色PPP模式、推进我国社会经济发展作出新的应有的贡献！

　　来源：财政部PPP中心