国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用；决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新；部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

 

　　本月至今共召开了三次国务院常务会议，后两次会议的重点均放在了稳增长上。对此，北京大学经济研究所常务副所长苏剑对《经济参考报》记者表示，主要目的是为了应对经济下行压力。如果不加大稳增长措施的力度，今年的增长目标可能难以实现。

 

　　会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行中的积极变化增多。为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。

 

　　对此，中国银行国际金融研究所战略发展部研究员高玉伟认为，稳增长必须先稳投资，提高投资效率。一方面，二季度资金来源及施工项目计划投资额都出现了增幅回落，稳投资需要首先确保资金到位，然后才能加快项目审批、开工、施工进度。另一方面，近10年来，我国整体投资效率不断下降，等量投资对GDP的拉动作用减小，固定资产投资形成资本的比率从90%左右下降到不足60%，亟需扩大精准投资、有效投资。

 

　　对于会议提出的加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，业内人士认为，推进棚户区改造一方面可以令房地产市场保持在理性区间运行，同时又能给相关行业提供温和动力，短期起到稳增长的目的。原中国房地产协会副会长朱中一表示，棚户区改造对中国经济起着稳增长、惠民生的重要作用。但对于能拉动多少GDP，仍然需要看各地方的具体情况。例如，中央鼓励存量较大的地区加大货币安置力度，推动消化存量。

 

　　国家信息中心助理研究员邹士年认为，加快推进三证合一制度改革既是掀起当前全民创业创新热潮的必要准备，也是政府深化体制改革的重要举措，这一改革举措会让市场活力和改革红利得到更加充分的释放。而地方各级政府真正推进这一改革的实施和提高办事效率是关键。将大数据运用于优化政府服务和监督，不但能有效提升政府信息化管理水平和管理的透明化程度，也大大提升政府为民服务的水平和效率。总的来看，两项举措都体现了本届政府通过改革释放稳增长动力的一贯思路。（记者 方烨 梁倩）