建新街道花园路社区山青社工“暖天使”残疾人家庭服务计划之助残日特别活动最美天使评选。

　　孩子有智力残疾，不能就读正常学校，一直以来是张欣（化名）的最大心病。而随着年龄的增大，她自己也越来越感到力不从心，对于孩子今后的生活更加焦虑，经常出现不受控制地“发火”症状，一家人十分痛苦。去年，张欣来社区办理残疾证换证认识了社区社工。通过社工“上门”辅导孩子功课，为张欣进行“情绪治疗”，最终帮助她恢复了对生活的信心。

　　与传统的“残联包办”不同，张欣一家享受到的服务来自政府购买的社会服务。去年，建新街道花园路居委会被历下区残联确定为“暖天使”社区残疾人家庭社会工作服务计划试点，向社会组织购买助残服务的探索迈开了新步伐。近一年来，辖区残疾人享受到了更优的服务，政府购买助残服务机制探索也取得了初步成果。

　　高标准严要求 保证服务专业性

　　李磊（化名）今年66岁，是精神二级残疾人，其母亲已经86岁，二人平时主要靠李磊的妹妹、妹夫照料，但两人也已年过六旬。今年春天，李磊突然发病，家中无人能够及时送医，只能求助于

　　社区居委会。社工们及时赶到，协助家人把李磊送往精神病院医治。“在这个家庭中，既有精神残障人士的家庭照顾需求，也有老年人的家庭照顾需求。每个人出现疲惫状态，需要一方面通过社会服务的加入改善家庭的照顾环境，另一方面也需要进入家庭开展辅导，重新调整家庭动力，在外部支持下，改善家庭成员的关系，使每一个家庭成员得到照顾。”事后，社工根据李磊家的情况，分析了这个家庭所面临的困难和需求，提出专业的服务建议。

　　“对残疾人家庭来说，残疾人本身需要得到照顾，而他年迈的父母同样需要照顾，这使得家庭中成员间的照顾需求相互交叠，更加需要整合性的支持服务发展；在情感慰藉方面，家庭照顾者自身的生活压力巨大，加之无人倾听，无处宣泄，长期以往影响其身心健康；同时，残疾人家庭成员之间由于多方面的压力，缺乏沟通，影响家庭和谐；加之现在社区更多关注残疾人个人康复的服务，缺乏对其家庭照顾者的服务，无法从根本上解决残疾人家庭的多元化需求。而这些问题，有了暖天使就可以迎刃而解。”历下区建新街道花园路居委会书记薛倩告诉记者，辖区内共有134户残疾人家庭，此项目以建新街道花园路社区康复站为中心，辐射辖区5个社区居委会社会工作服务。长期以来，由于基层残疾人工作者事务繁杂，人员有限很难照顾到每一户残疾人家庭。去年以来，历下区采用购买服务的方式，请济南山青社会工作服务中心专业团队来弥补这一“缺口”为残疾人家庭提供专业服务。

　　据了解，济南山青社会工作服务中心是山东省首家由组织机构申请成立的关注青少年成长和青年社工人才培养的专业社会工作服务机构，于2014年2月在济南市民政局正式注册。中心依托山东青年政治学院政治与公共管理学院的优秀教育和培训资源，拥有雄厚的专业社会工作督导资源，面向济南基层社区建立了多支青年志愿者服务团队，能够为服务项目提供多专业、多层次、规范化、系统化的青年志愿者服务。此次根据社区残疾人需求而专门设计的“暖天使”计划，就是在经过了科学系统的分析，结合社会工作与心理咨询等理论制定实施的。

　　对此，薛倩认为“请专家做事，但政府不养人，效果很好。”政府对购买服务提出了严格的标准和要求，保证了服务的专业性。

　　以需求为导向 把钱花在刀刃上

　　自从老伴因中风而瘫痪在床，成为一名肢体残疾人后，张大娘近年来便很少外出，每天她几乎把所有精力都用来照顾老伴。子女在外工作，平常守着言语不清的老伴，她一直希望能与几个交心的好姐妹“聚聚”，聊聊家长里短，散散心。在了解了社区“暖天使”可以为残疾人家庭照顾者提供喘息服务，她高兴极了。“真没想到，社区想的那么周到。过几天我就申请这个服务，去跟朋友聚聚。”张大娘笑着说。

　　据了解，“喘息服务”在国内还是个新名词，在欧美一些国家则是常见的社会服务：由政府或民间机构牵头，成立专门的队伍，经过一定培训后，提供临时照顾老人的服务，给照料老人的家属一个喘息的机会。这项人性化的服务被比喻为“养老救火队”。而在“暖天使”项目中，主角变成照料残疾人的家属。由专业的社工提供免费看护、照料，像张大娘这样的残疾人家属，终于可以从繁杂琐碎的照料工作中暂时“解放”出来。对这一服务，不少残疾人家庭都拍手称赞。

　　据项目社工纪相丽介绍，“暖天使”服务以“残疾人弱势家庭”为核心，构建“个人-家庭-社区”三维服务系统。聚焦残疾人家庭需求，面向残疾人及其家庭照顾者开展社会工作专业性服务。不仅以残疾人需求为切入点，同时针对残疾人家庭中家庭照顾压力、残疾人家庭社区融入等方面，开展老年人、青少年、残疾人弱势家庭服务模块，成立长者日间照料中心、青少年家庭教育引导营、残疾人家庭照顾者喘息服务、社区弱势家庭“暖邻”结对服务等具象服务。

　　“在购买助残服务时特别注重以需求为导向，突出个性化服务，真正把钱花在刀刃上。”历下区残联相关负责人介绍，面向社区残疾人家庭开展个案服务，可以改善残疾人家庭在居家照顾、生活质量、能力提升以及社区融入方面的情况。

　　壮大助残队伍 构建“四社联动”局面

　　据了解，“暖天使”社区残疾人家庭社会工作服务计划是在“社区家友站”弱势家庭社区综合支援服务项目的基础上，进一步聚焦残疾人家庭需求的社会工作服务项目。“社区家友站”项目是由历下区民政局出资购买的山东省首个面向“家庭”的社区社会工作服务项目。“暖天使”社区残疾人家庭社会工作服务项目通过缓解残疾人家庭成员的情绪、心理压力，实现残疾人家庭社区的完美融入。同时为社区残疾人居民提供公益、志愿服务，实现社区、专业社工、社会组织以及社区志愿者的“四社联动”，为社区和谐及社会稳定提供有效保障。目前，“暖天使”社区残疾人家庭社会工作服务计划项目安排了两位常驻居委会的社工，依托这个平台，辖区残疾人均能享受到社工的专业服务。

　　“通过主题式、系列贯穿的社区活动的宣传与教育，可以增强社区居民对于‘家庭’的认识与归属，促进家庭和睦；通过社区支持网络建设和入户探访计划，可以促进社区支持网络的发展，发展社区睦邻，增强社会归属感和凝聚力，发展社区照顾；通过组织残疾人家庭参与社区活动，享受社区居民对残疾人的关爱照料，可以在社区中形成正向影响，预防和减少社区隐患；在不同的服务支援计划中，强调残疾人居民的参与与能力建设，促进残疾人居民对社区事务的关注和投入，可以帮助残疾人融入社区；增进不同阶层残疾人家庭的交流、互动与互助，可以推进建设和谐社区；通过社区内外志愿者、驻区单位等资源的整合与引导参与，可以促进社区、社工、社区志愿者以及社区社会组织的协同发展。”说起项目计划，纪相丽信心十足，她自信通过自己的努力，她将和其他社工及志愿者们为辖区残疾人营造一个美好的家园。