证监会——

 

　　融资难、融资贵一直是制约创业企业发展最突出的问题。证监会有关负责同志表示，将采取措施积极发挥多层次资本市场的直接融资作用，让更多的创业创新企业分享到资本市场的雨露甘霖。

 

　　这位负责同志介绍说，证监会已加大市场化改革创新力度，将全国中小企业股份转让系统试点扩大到全国，推进规范发展服务小微企业的区域性股权市场，初步形成了覆盖各类企业的多层次资本市场体系，为越来越多企业尤其是创业创新企业通过多层次资本市场获取资金支持创造了良好的环境。

 

　　今年前4个月，共有100家公司首次公开发行，合计融资637.75亿元，是去年同期的2.85倍；共有195家上市公司再融资，合计再融资1863.74亿元，同比增长19%。全国股转系统继续快速发展，挂牌公司已达2343家，数量比去年底增加了50%，中小微企业占比96%，77%的挂牌企业为高新技术企业。

 

　　下一步，证监会将积极推动多层次资本市场建设，提高市场的包容性，发挥好资本市场支持创业创新企业的积极作用。

 

　　第一，加快股票发行注册制等市场化改革。《证券法》修订草案已提交全国人大常委会审议，其中包括实行股票发行注册制改革、取消对企业公开发行股票持股盈利能力的要求。将同步制定配套实施细则，提高资本市场市场服务的覆盖面，加大对创业创新企业的支持力度。

 

　　第二，强化全国股转系统功能。全国股转系统主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务，符合条件的企业均可申请挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。要进一步扩大挂牌公司数量，进一步扩大市场覆盖面，进一步推进市场体系创新，进一步完善市场定价功能，发展多元化的机构投资者队伍，大力发展做市转让方式，改革协议转让方式，进一步充实做市商队伍，扩大做市资金规模。

 

　　第三，规范发展区域性股权市场，加快出台区域性股权市场的监管办法，并协调有关方面出台支持措施，将区域性股权市场打造成为多层次资本市场服务创业创新企业的第一站。

 

　　此外，还将开展股权众筹融资试点，为创业创新企业以及促进就业蓄势添薪。

 

　　农业部——

 

　　《意见》提出，要鼓励农村劳动力创业，支持农民工返乡创业。农业部有关负责同志表示，改革开放以来，我国农民创业创新蓬勃发展，涌现了一批卓有建树的企业家。当前，农村劳动力创业又面临一个重要的发展机遇期，一方面，农业现代化建设加快推进，农村二、三产业进入快速发展期，为农村劳动力创业创新提供了广阔空间，另一方面，产业向中西部地区转移、新型城镇化建设加快推进，推动了大量外出务工人员返乡创业。农业部将抓紧落实并完善鼓励农村劳动力创业就业的政策措施。

 

　　推动农村劳动力创业，何处着力？这位负责同志介绍说，重点有五方面。一是支持农民工返乡创业，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。启动实施现代青年农场主计划，引导鼓励广大农村青年创业兴业。二是依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。三是将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一、二、三产业融合。四是支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创业创新农民与企业、小康村、市场和园区对接。五是继续实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训，加快培育新型职业农民，提高创业兴业能力。

 

　　这位负责同志强调，农村劳动力创业，将以农村能人、返乡农民工、退役军人和大学生村官为主体，以支持发展农产品加工业、休闲农业、民俗民族工艺产业和农村服务业为重点，孵化培育一大批农村小微型企业，促进农民致富增收。在这一过程中，将坚持市场导向，尊重农民主体地位，坚持因地制宜，就地就近。