江西宜章县:推进五个结合规范政府购买服务
今年以来,宜章县政府部门加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开和放开公共服务市场准入门槛,大力实施公共服务的政府购买。该县财政部门通过强力推进“五个结合”,力促实现“小政府大服务”的施政目标。
一是推进规范购买主体和去行政化相结合。政府履职所需的公共性、公益性、辅助性服务,由与当地经济市场相适应的社会组织提供。该县积极推进政府相关单位去行政化,精简机构和人员,加快事业单位分类改革,推进有条件的事业单位如县自来水公司、县电力公司等转为社会组织或企业。
二是推进统一范围和有序推进相结合。该县通过发文统一政府购买服务的范围,建立动态调整机制,根据工作实际和社会公共服务需求,制定切实可行的购买服务目录。同时,积极稳妥地有序实施,引导社会力量参与供给,改善公共服务合力。如,公园广场管护工作实现了政府购买服务,减少了机关人事编制的增加,减轻了本级财政的负担。
三是推进多元服务供给和市场承接相结合。根据人民群众的多样化需求,该县政府部门提供多元化的购买服务,通过采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体,对社会承接力量强、市场化高的加大服务购买力度,相对薄弱进行有针对性的培育和扶持。
四是推进政府主导与群众听证相结合。该县根据公共服务支出和财政预算主导购买范围、项目、金额等,充分考虑社会净福利的增加,对于与群众密切相关的重大项目,建立听证制度。买不买,怎么买,由群众说了算。群众满意了,增加了社会净福利。
五是推进购买服务公示和资金监管及绩效评价相结合。该县不断建立健全程序规范、合同约束、全程监管、信息服务、政策咨询的公示服务平台,财政部门对购买服务资金强化了资金绩效评价和监督检查,将结果向社会公开,并将结果充分影响下一年度政府购买服务的资金和项目安排。