又一周，时间很快。又一周，事情很多。浩如烟海的资讯，纷繁嘈杂，我们为您抽丝剥茧，去伪存真；刀光剑影的市 场，瞬息万变，我们为您汇总剖析，一网打尽。跟随我们最敬业的团队和最专业的小编，不用东奔西跑，何必四处关注，PPP行业一周动态，只看【又一周】 ，就够了。

　　1. 打造价格监管和反垄断利剑 确保重点工程顺利推进
　　来源：PPP导向标、中国经济导报 2016-09-02

　　执法常态化，让反垄断利剑高悬

　　陈波表示，针对一些与群众生产生活息息相关领域和举报多发的问题，广东省逐步对医疗、药品、通信行业以及建材、河砂、水务、气象等行业开展了反垄断调查，开辟了反垄断执法新战线，近期将公开处罚快递行业价格垄断案件。

　　监管规范化，维护价格平稳有序

　　6月24日，广东省委省政府印发《关于推进价格机制改革的实施意见》，明确在全面推进价格改革的同时，坚持放管结合，加强对价格的事中事后监管。

　　“我们一直在积极探索放开价格监管的机制和规则。”陈波指出，一是建立新放开价格跟进检查机制。二是建立市场价格日常检查机制。三是制定价格行为规则。四是建立价格合规事前辅导机制。

　　清费纵深化，减轻实体经济负担

　　“降成本”作为供给侧结构性改革的五项重点之一正逐步落地。2月，广东省率先出台了首个省级供给侧结构性改革方案，涵盖《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划（2016～2018年）》等5个行动计划。

　　“按照供给侧结构性改革降成本行动计划部署，我们多措并举为企业减轻负担。”陈波表示，一是持续开展范围广、力度大的涉企收费专项整治。二是大力推进省定涉企行政事业性收费“零收费”。三是充分挖掘历史及现有的电价降价空间。

　　转变长效化，更好服务改革发展

　　开发云剑软件是广东省发展改革委价格监督检查与反垄断局转变职能、转变理念、探索创新的众多重要举措之一。

　　“近年来，我们积极探索提出新思路：下大力气推进价格执法改革，依托多年的价格检查经验和大数据、云计算、移动互联网等先进技术支持，推动执法技术装备的全面升级，努力实现执法资源合理配置的战略目标。”陈波说。

　　3. 采用PPP模式既要积极又要慎重
　　来源：PPP导向标、人民日报 2016-09-02

　　当前，PPP模式方兴未艾、前景看好，但应认识到它并非万能，也存在一些不足和风险，需要全面认识。

　　正确认识PPP模式的作用和意义，不能把它当成一种融资工具。虽然这一模式有助于弥补地方公共服务融资缺口，但不能把它当成一种融资工具。那样会引起PPP模式的泛化，进而导致公共服务发展服从社会资本的投资回报要求；导致甄选投资者时偏重社会资本方的融资能力，而忽视其从业经验和经营管理能力。

　　公 共服务的公益性目标与社会资本的逐利目标不易调和，应客观认识PPP模式的发展前景。项目难谈判、难落地是这一模式的发展瓶颈。但我国的情况有所不 同，PPP模式的应用前景较为广阔。其一，我国城镇化的投资需求特别是城镇基础设施和公共服务需求巨大，客观上需要政府之外的多元投资主体参与。其二，公 共服务领域行政管理、国资国企管理以及价格等体制机制改革加快推进，为社会资本创造更多投资机会。

　　PPP模式并非万能，政府不能当“甩手掌柜”。在项目建设、运营的全过程，政府仍要发挥主导作用，以确保公共服务的数量和质量达到要求，并承担兜底责任。如果没有强有力的政府监管制约机制和有效的社会监督机制，社会资本就可能会为了追逐利润而牺牲公共服务质量。因此，对于PPP项目，政府应切实履行好监管职责。

　　4. 发改委近期在投资领域有哪些“放管服”？
　　来源：PPP导向标、人民日报 2016-09-01

　　投资领域的“四个减”和“一个平台”

　　国家发改委政策研究室巡视员杨洁在发言中表示，以投资领域改革为重点，抓好“四个减”。一是减核准。二是减前置。三是减报建。四是减环节。

　　平台从去年12月份试运行以来，发改委会同有关部门，37个地方以及新疆生产建设兵团，围绕李克强总理要求的确保平台管用好用的工作目标，抓紧在线平台的规范完善工作，主要有三项工作：一是推动完善平台运行的法律依据，二是进一步规范平台日常运行，三是推动相关部门和地方共同做好平台应用的工作。

　　各方抓紧贯彻落实《意见》

　　7月18日中共中央国务院公布《关于深化投融资体制改革的意见》，也就是中发[2016] 18号文件，这是投资体制改革历史上第一份以中共中央国务院名义印发的文件。《意见》是当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的顶层设计，是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件，是经济新常态下发挥好投资关键作用的重要遵循。

　　5. 楼继伟：包容性增长与结构性改革
　　来源：财政部国际财金合作司 2016-09-02

　　近日，在财政部与经合组织（OECD）联合举办的“应对经济挑战新方法”高级别国际研讨会上，财政部部长楼继伟在开幕式上致辞，肯定了双方合作成果及OECD在推进G20结构性改革进程中的重要作用，指出了中国推进结构性改革的重要举措。

　　一、结构性改革是实现包容性增长的关键所在

　　包 容性增长需要包容性制度的支撑、要依靠结构性改革实现。结构性改革的关键在于处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地——而不 是更多——发挥政府作用。结构性改革的着力点在供给侧，需求侧主要是政策支持。推进供给侧结构性改革需要与需求侧的政策有效衔接。

　　二、中国结构性改革总体思路

　　中 国结构性改革的思路是区分轻重缓急，加快推进短期内就能见效的改革项目；同时，积极有序推进养老保险、医疗保险、劳动力市场等中长期改革。当前，中国实施 积极的财政政策，阶段性适当提高赤字率，是为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境；同时，要继续深化财税体制改革，改革完善财政自身的结构性问题。

　　三、财政支持中国结构性改革的重要举措

　　财政支持中国结构性改革的重点措施包括：第一，支持“三去一降一补”。第二，推动理顺价格关系。第三，推进城乡要素流动。第四，优化投资结构。

　　6. 民资参与PPP项目投资有望提速
　　来源：上海证券报、中国PPP专委会 2016-08-31

　　构建多元化退出机制

　　建 立合理投资回报机制”和“构建多元化退出机制”，是《通知》的一大亮点。围绕“投资回报和退出”这一关键问题，《通知》给出诸多创新指导。在建立合理投资 回报机制的同时，《通知》还提出“构建多元化退出机制”，以增强PPP项目的流动性，提升项目价值，吸引更多社会资本参与。

　　重点锁定七大传统基础设施领域

　　《通 知》明确了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域的推广PPP重点项目类别，也是亮点之一。多位分析人士也预计，未来政府 投资空间较大的主要集中在轨交、通航机场、城市管廊、公共服务等领域。从目前来看，未来PPP项目的可持续性仍强劲。

　　7. 楼继伟：大力推广PPP 加力实施积极的财政政策
　　来源：中国网、道PPP 2016-09-01

　　8月31日，财政部部长楼继伟在做国务院关于今年以来预算执行情况的报告时指出，下半年，要大力推广PPP模式，加力实施积极的财政政策。

　　一是进一步落实并完善减税降费政策。密切跟踪全面推开营改增试点运行情况，及时解决相关问题。研究个人税收递延型商业养老保险试点政策。

　　二是大力推广PPP模式。进一步放宽公共服务和基础设施等领域的市场准入，运用PPP模式加强城市地下综合管廊等薄弱环节建设。规范履约行为，加快PPP立法进程。

　　三是更好发挥政府投资基金作用。推动国家新兴产业创业投资引导基金等政府投资基金尽快运作，引导社会资金支持创业创新。

　　四是促进外贸回稳向好。在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，支持服务外包示范城市完善公共服务平台。

　　五是落实好各项民生政策。严格控制不必要的支出，确保农业、教育、社会保障和就业、医疗卫生等重点支出需求。

　　9. 创新社会治理从社区发展开始 以宁波为例的思考
　　来源：PPP导向标 2016-09-02

　　日前，财政部透露，2016年中央财政将安排3.95亿元资金支持城市社区文化中心建设。社区文化中心是基层社会治理的有效形式之一。社区发展的目标可以从两个方面加以理解：一是任务导向，二是过程导向。

　　总结社区发展4大经验

　　不同的社区具有不同的居民特征和社区发展基础，采取相应的发展模式，建立了有效的基层社会治理，呈现出几种类型：一是党建增效。二是文化引领。三是服务为本。四是社会参与。

　　把脉社区发展3大难题

　　尽管如此，目前宁波市社区发展实践中，仍存在一些亟待解决的治理难题。一是尚未建立完整科学的评价体系。二是尚未理清政府与社会的关系。三是尚未建立张弛有度的创新模式。

　　由于相关制度建设尚未跟进，社会资本的参与渠道依然不足，社区公共产品和公共服务的市场化程度不够，客观上造成供给内容不够丰富，尤其是针对老年人、少年儿童等社区服务重要群体的专项服务仍然存在较多空白。

　　创新社区治理模式

　　应从适度性出发，以社区建设为重要平台，积极建立张弛有度的社会治理创新模式。一是打造良性运作系统。二是深化推动网格化服务和管理。三是推动城乡社区建设。