江西省赣州市是革命老区、原中央苏区，基础设施整体落后。为解决好基础设施和公共服务的供给不足，赣州市积极落实中央和省有关政府和社会资本合作（PPP）模式政策，推进开展PPP模式运用，取得一定进展。

　　一、建立统筹协调工作机制

　　为切实加强对PPP工作的组织领导和统筹协调，赣州市成立了由市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长及市财政局、市发改委主要领导任副组长的领导小组，负责组织协调制定PPP项目财政补贴政策、控制和防范财政风险、物有所值和财政承受力评估、保障配套财政资金投入、绩效评价、资产处置等工作。

　　二、初步形成政策体系和激励措施

　　市政府印发了《赣州市人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见》，明确了PPP项目的审批流程、支持政策和保障措施。出台了《关于支持推广政府和社会资本合作（PPP）模式的若干措施》，明确从2016年起市财政每年统筹安排PPP项目建设扶持资金，对新建项目和融资平台存量项目转型为PPP项目的给予奖励。还出台了《促进投资增长的若干政策措施》，明确对列为重点开发培育的PPP项目，安排给实施机构作为PPP项目前期工作启动费。

　　三、开展多层次理论和实务操作培训

　　为使各县（市、区）相关领导、财政部门和各行业主管部门尽快系统了解、掌握PPP的政策，增强实际操作能力。从2015年起，通过“走出去”学习、“请进来”授课、外出实地考察学习、县（市、区）自主开展培训等方式，组织开展了多种形式多个层面理论和实操的学习培训活动。

　　四、加大调度力度推进PPP工作落实

　　一是召开工作推进会、调度会和现场会进行集中调度，2016年达到了每个月进行一次调度的高频率。二是对重点项目开展跟踪调度，主动帮助项目单位协调解决项目推进过程中的相关问题，助推项目又好又快实施。三是发挥示范引领作用，在财政部第二批示范项目章贡区居家养老中心项目点召开现场会，带动促进PPP项目落地。四是对项目进展缓慢的县（市、区）进行约谈、通报，督促后进。五是将PPP工作列入年度县（市、区）科学发展综合考核评价体系，加大对县（市、区）PPP工作考核力度。

　　五、积极开展项目推介促进PPP项目落地

　　一是组织项目纳入全国PPP项目库并申报示范项目。截至2016年7月底，赣州市录入财政部PPP综合信息平台项目100个，有58个项目进入项目库进行推介。其中，章贡区社区（村）居家养老服务中心项目成功入选财政部第二批PPP示范项目。

　　二是利用国家和省级平台推介发布项目。组织筛选符合PPP实施条件的项目向上报送推介，通过国家和省级平台向社会推介发布PPP项目22个，总投资250.34亿元。

　　三是建立市级PPP项目库统一对外推介发布。市财政局多次组织各县（市、区）和市级相关部门报送PPP项目，建立了赣州市市级PPP项目库，通过赣州市财政局外网统一对外发布。

　　通过一系列有效举措和全市各级、各部门的共同努力，目前已有章贡区社区居家养老服务中心、寻乌县太湖水库、会昌县污水处理厂、石城县游客集散中心、南康区大广高速南康南互通连接线、兴国县公共服务提升工程、瑞金经济技术开发区基础设施建设等7个项目已开工建设进入执行阶段。更多项目正在积极推进准备和采购工作。

　　供稿：江西省赣州市财政局